在X市第六次代表大会上的报告【精选推荐】

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在X市第六次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国******X市第五届委员会向大会作报告。

中国******X市第六次代表大会，是在我市全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻************“七一”重要讲话和对X工作系列重要讲话指示精神，回顾总结市第五次******以来的工作，研究部署今后五年奋斗目标和主要任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，坚持“四化”同步，致力共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

一、五年砥砺前行，拼搏铸就辉煌，交出了全面建成小康社会的优异答卷 当前隐藏内容免费查看 

过去五年，是X发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以******同志为核心的党***正确指引下，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下，全力推进“强富美高”新X建设，顺利完成市第五次******确定的目标任务，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，交出了一份厚重提气的“成绩单”，为现代化建设奠定了坚实基础。

五年来，我们深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用新思想解放思想、统一思想，始终把稳奋斗前行的正确方向。坚持把学习贯彻新思想和************对X工作系列重要讲话指示精神作为首要政治任务，持续深入开展解放思想大讨论活动，各级党员干部在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以******同志为核心的党***保持高度一致。始终心怀“国之大者”，对照************擘画的“强富美高”宏伟蓝图，按照省委提出的“两聚一高”“六个高质量”等要求，明确了“三抓三促”“六增六强”等发展思路，办成了一系列大事，破解了一系列难题，高质量成为X发展的激昂旋律。围绕扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在科学研判的基础上，果断提出从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”的重大转变，确定了建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、X生态大公园、全国文明诚信高地”的发展定位，明确了“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的发展追求，X各项事业始终沿着正确的方向阔步前行。

五年来，我们自觉用好新发展理念“指挥棒”，在高质量发展的道路上奋勇争先，区域综合实力迈上新的台阶。坚定不移以新发展理念直面挑战、推动发展，坚持稳中求进、稳中快进，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会始终保持平稳健康发展，主要指标增速持续位居全省前列，地区生产总值跨越3000亿元大关、达3262.37亿元，在全国排名五年提升16个位次、迈入80强行列，成为长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。树牢项目为王理念，构建“168”招商体系，打响“一节一会”招商品牌，引进亿元以上项目1516个、自2019年以来平均每天落户1个以上，其中百亿级项目实现零的突破、累计达14个。持续推动产业转型，接续实施“521”“5321”工程，着力构建“6+3+X”制造业产业体系，规上工业增加值年均增长8.7%、居全省第一，工业开票销售收入翻一番，A股上市企业在苏北率先实现县区全覆盖、总市值居全省第六；粮食生产“十七连丰”，花木、果蔬、稻米产业产值均突破百亿元；服务业发展稳定高效，获批国家跨境电子商务综合试验区，X湿地景区创成国家5A级旅游景区。园区建设步伐加快，X高新区升格为国家级高新区，3个国家级开发区获批X自贸试验区联动创新发展区，4个省级开发区在全省排名实现进位，6个共建园区考核均列全省前八、苏X工业园区实现“十一连冠”。

五年来，我们内外兼修提升城市能级，多措并举推进乡村振兴，城乡面貌实现全面提升。准确把握城镇化基本规律，谋划构建“1129+N”城镇体系格局，常住人口城镇化率达62.24%、五年提高5.97个百分点。围绕提高中心城市品质，聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”，持续擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”，扎实推进“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设，X等地标式公园建成开放，机关单位实现拆墙透绿，改造棚户区1038万平方米、老旧小区162个，惠及市民47.2万人，建成区绿地率、人均公园绿地面积均居全省前列，城市环境更加生态宜居，成功获批国家生态园林城市、中国人居环境奖城市、全国水生态文明城市、全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市等多项国字号荣誉。常态化推进文明城市建设，以全国第一的成绩创成、第二的高分蝉联全国文明城市，《X文明20条》《人情新风“X9条”》深入人心，市区社会文明程度连续五年位居全省第一，城市信用排名保持全国前列。X县、X县入选全国县城新型城镇化建设示范名单，泗洪县以全省第一的成绩创成国家园林县城。大力实施乡村建设行动，农房改善走在苏北前列、惠及农户15.4万户，越来越多的农村居民住上高品质新房；美丽乡村建设扎实推进，累计建成美丽宜居村庄567个；农村公共空间治理成效显著，全市村均增收21.3万元，相关经验做法全省推广。持续完善基础设施，谋划推进一批牵动X发展全局的重大项目，徐X淮盐铁路引领X进入高铁时代，运河X港建成开港，X航道、X高速快速推进，X新铁路前期工作进展顺利，X铁路纳入国家规划，X等完成快速化改造，城市快速路网建设全面展开，内畅外联的综合交通网络不断完善。

五年来，我们坚持高举改革创新大旗，奋力书写新时代“春到上塘”的传奇，发展动力活力持续迸发。把建设“四化”同步集成改革示范区作为龙头抓手，深入开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，系统谋划9个方面集成改革，制定实施350项改革创新事项，新一轮改革浪潮正聚势而起。扎实推进300项国家和省级重点改革任务，150余项试点经验得到推广，党政机构改革、基层整合审批服务执法力量改革和行政区划调整圆满完成，政务协同和服务能力进一步增强。致力建设全省营商环境最优城市，持续深化“放管服”改革，率先推出工业企业全生命周期审批服务、信用承诺简化审批等一批创新改革举措，“X速办”政务服务品牌进一步打响，企业和群众办事更加方便快捷。持续强化创新驱动，科技进步贡献率、高新技术产业产值占比分别提高5.1个、12.8个百分点，引进市级以上高层次人才（团队）357个，科技人才支撑能力不断提升。

五年来，我们始终坚持人民立场、人民至上，全心全意办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。深入践行以人民为中心的发展思想，每年公共财政支出用于民生领域比重保持80%以上，连续三年以“1号文件”形式排定实施100项民生实事项目，全力解决群众关心的热点难点问题。始终把富民增收抓在手上，高质量打赢脱贫攻坚战，全市62.3万低收入人口、188个省定经济薄弱村、3个省级重点帮扶县提前一年脱贫摘帽；着力提高就业创业活力，城镇登记失业率实现“五连降”，全体居民人均可支配收入突破2.6万元、增速快于经济增长并持续位居全省前列。坚持把为民造福落到实处，全力补齐公共事业短板，建成学校131所、中心城区超大班额现象基本消除，本科达线率五年提高30.7个百分点，X学院成功转制为省属公办本科高校；创成三甲综合医院2家，6家公办区域医疗卫生中心建成投用，初步建立四级公立医疗卫生服务体系；农村饮水安全工程全面完成，257万农村居民喝上干净卫生的自来水；殡葬工作取得突破，墓葬费用从每穴18000元下降到3000元；文化体育、广播电视、新闻出版、档案、史志等工作迈上新的台阶，基本公共服务体系建设满意度指数位居全省前列；扎实做好兜底保障，城乡基本养老、医疗保险覆盖率达98%以上，低保标准提高到每人每月620元。始终把人民安全放在首位，织密织牢疫情防控网，牢牢守住了疫情不扩散、不反弹的底线；生态文明建设满意率连续四年全省第一，PM_2.5浓度持续下降、优良天数比例提升6.2个百分点，市考以上断面全部消除劣Ⅴ类；安全生产事故起数和死亡人数连续五年“双下降”，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿等工作走深走实，社会稳定指数、公众安全感位居全省前列。

五年来，我们全面加强党的建设，大力弘扬“三真三实”作风，持续掀起比学赶超、奋勇争先的热潮。自觉把强化政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，积极举办主题展览、宣传宣讲和群众性主题教育等系列活动，全市上下对党的热爱拥护空前高涨，对中国特色社会主义制度的信念信心空前增强。牢牢把握意识形态工作主导权，新时代爱国主义教育、公民道德建设取得明显成效。着力夯实党建工作基础，接续实施基层党建“书记项目”，创新推进新型农村社区党建、“把支部建进小区”等，各级党组织和广大党员干部在疫情防控、复工复产、防汛抗洪等重大考验面前冲在一线、英勇奋战，生动诠释了战斗堡垒和先锋模范作用。树立“三重三先”选人用人导向，认真落实“三项机制”，完成县乡党委换届，干部队伍凝聚力、战斗力进一步提升。深入推进正风肃纪反腐，扎实开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动、“三真三实”作风提优行动，一体推进不敢腐不能腐不想腐，完成五届市委巡察工作任务，巩固和发展了风清气正的政治生态。全面加强党的领导，支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法履行职能，不断巩固壮大爱国统一战线，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联以及科协、残联、红十字会、社科联、老干部等工作实现新进步，荣获全国双拥模范城“四连冠”，全市上下团结一心干事业、只争朝夕谋发展的氛围日益浓厚。

五年的砥砺奋进，不仅创造了非凡的发展业绩，也积累了宝贵的实践经验。必须始终坚持党的全面领导。以******同志为核心的党***坚强领导是做好一切工作的根本保证，只有坚决地听从************和党***的号令，以新思想定向领航，把***精神、省委部署与X实际紧密结合起来，才能创造性地开展工作，确保我们的事业方向不跑偏、行动不走样。必须始终坚持发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键，只有牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，深入践行新发展理念，坚持“四化”同步，推进绿色跨越，才能开创X发展高质量、昂首奋进现代化的新局面。必须始终坚持深化改革创新。改革创新是推进发展的动力源泉，是攻坚克难的制胜法宝，只有大力弘扬敢试敢闯的改革创新精神，敢于向落后制度“亮剑”，敢于向利益藩篱“动刀”，才能不断激活蛰伏潜能、持续释放更多制度红利。必须始终坚持以人民为中心。江山就是人民、人民就是江山，只有把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，倾力办好群众“急难愁盼”事项，才能赢得老百姓的理解和支持，最广泛地凝聚共识和力量。必须始终坚持弘扬优良作风。作风关乎事业兴衰，只有大力弘扬“三真三实”作风，埋头苦干、不务虚功，努力以党员干部的辛苦指数换取X的发展指数和人民群众的满意指数，才能书写不负历史、不负时代、不负人民的精彩华章。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于以******同志为核心的党***掌舵领航和******新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于省级机关、兄弟市特别是X市的大力支持，是在历届市委打下的坚实基础上，全市各级党组织、广大党员和干部群众苦干实干的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、在X企业家团结奋进的结果，是驻X部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍忠诚履职的结果。在此，我代表******X市第五届委员会，向所有为X发展作出贡献的同志们、朋友们，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大、质态不优，科技创新和人才支撑不足；城镇化率偏低，中心城市首位度不高；城乡居民增收压力加大，环境保护、公共服务、安全稳定等领域还有不少短板；党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部作风和能力与新时代不相适应，等等。对此，我们要保持清醒头脑，拿出有力措施，切实加以解决。

二、明确目标路径，担当时代使命，努力走出一条具有X特色的现代化之路

当前，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定不确定因素明显增多，发展中的风险挑战前所未有，但世界格局“东升西降”已成大势，我们正处于大有可为的战略机遇期，特别是随着“双循环”新发展格局的加快构建，国家和省重大战略叠加效应的加速释放，X开启全面建设社会主义现代化新征程其时已至、其势已成、其风正劲。审视自身，我们承担着“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，肩负着“在现代化建设新征程上为全省多作贡献”的奋进追求，必须更加深入地学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，推动我们的视野格局、思维理念、工作方法全面适应新时代、引领新发展，努力走出一条具有X特色的现代化之路。

今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、***二中、三中、四中、五中***精神，深入落实************“七一”重要讲话和对X工作系列重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进、稳中快进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“四化”同步，致力共同富裕，在现代化建设新征程上奋勇争先，为全省在率先实现社会主义现代化上走在前列多作贡献。

——经济发展高质量。主要经济指标增幅位居全省前列，地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个千亿、百亿台阶，在全国城市竞争中实现位次持续提升。三次产业协调发展，工业增加值占GDP比重达45%，主导产业产值实现翻番，20条重点产业链产值突破7000亿元，高新技术产业产值占比达50%。

——城乡统筹高标准。“1129+N”城镇体系格局基本形成，全市常住人口城镇化率达70%。中心城市首位度进一步提升，功能品质持续增强，“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片更加靓丽。美丽乡村建设走在全省前列，新时代“鱼米之乡”美丽画卷逐步展现。城乡发展更趋协调，统筹融合步伐加快，城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥有诗意田园生活。

——生态环境高颜值。生态产品供给水平不断提高，生态保护和修复、环境治理体系逐步健全，节能减排达到省定目标，清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系不断完善，生态环境质量明显提升，美丽X建设取得阶段性重大成果，创成国家生态文明建设示范市，“X生态大公园”特色更加彰显。

——人民生活高品质。推动共同富裕的体制机制逐步完善，群众就业更加充分更有质量，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距持续缩小。公共服务更加优质均衡，社会保障更加健全完善，人民群众“衣食住行康养育”水平显著提升，全市人民都能过上更加体面、更有尊严的幸福生活。

——文明诚信高水平。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质不断提高，社会文明程度测评指数和城市信用排名持续位居全国前列，建成苏北首个“全国文明城市群”，创成全国文明典范城市。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。

——社会治理高效能。社会治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶，市域治理制度体系更加完善，法治X、平安X建设卓有成效，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国法治政府建设示范市。突发公共事件应急能力和防灾抗灾救灾能力全面增强，本质安全水平持续提升。

展望2035年，X要基本实现社会主义现代化远景目标，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和居民人均收入迈上新的台阶，美丽X全方位呈现，文化软实力显著增强，城乡差距进一步缩小，共同富裕取得明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，“强富美高”新X的现代化愿景充分展现。

实现上述目标任务，要把握好四个方面要求：

（一）牢牢把握“共同富裕”这一根本任务。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。************明确指出：“随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”党的***五中***提出，到2035年，“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。省委十三届十次***强调，要在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列。当前，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应社会主要矛盾的变化、更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把实现共同富裕作为推进现代化建设的一项根本性任务，作为谋划和推动各项工作的引领性工程，作为为人民谋幸福的出发点和着力点，全力提高发展的充分性、平衡性，努力实现人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众共享改革发展成果。

（二）牢牢把握“多作贡献”这一奋进追求。经过多年的拼搏，X在高质量发展的道路上比学赶超，越来越多的工作从跟跑变成了并跑乃至领跑，为“多作贡献”奠定了坚实基础。从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”，既是X自加压力、抬高标杆，对自身奋进追求的重大转变；更是心怀“国之大者”，对在全省发展大局中角色定位的全面提升，是X在开启现代化建设新征程、推进共同富裕新发展中发出的时代最强音。我们必须把“多作贡献”作为推动高质量发展永不停歇的追求，融入到我们干事创业的思想里、血液里，体现在推进各项工作的谋划上、行动上，全力办好自己的事、用心服务好X的事，在经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高等方面为全省多作贡献，既为X一域争光，更为X高质量发展大局增色添彩。

（三）牢牢把握“四个定位”这一发展导向。建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、X生态大公园、全国文明诚信高地”，是市委、市政府立足“十四五”、放眼现代化作出的重大决策，是推进X当前和今后长远发展总的定位。其中，改革创新是兴市之源，抓好先行区建设，就能汇聚起迈向现代化的澎湃动能；制造业是强市之基，抓好先进制造业基地建设，就能在长三角区域发展中抢占一席之地、更好融入“双循环”新发展格局；生态是立市之本，建好大公园，把生态优势转化为发展优势，就有了在新发展中争先创优的核心竞争力；文明诚信是稳市之根，打造全国文明诚信高地，同步提高经济发展水平和社会文明程度，物质文明和精神文明相协调的现代化才能加快实现。我们必须始终坚持这“四个定位”，聚力聚焦、盯紧盯牢，以功成不必在我的定力、功成必定有我的拼劲，全力加以推进。

（四）牢牢把握“四化”同步这一基本路径。“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义现代化的目标指引，推进“四化”同步发展是迈向现代化的路径遵循。当前，X正处于工业化、城镇化的加速期，农业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业变革的“风口期”，这一阶段是推进“四化”同步发展的最佳“窗口期”，能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的加速度，事关X高质量发展的大局全局，事关X现代化建设的历史进程，考验着X干部的智慧和担当。对此，我们必须系统谋划、统筹实施，充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。

各位代表、同志们，全面建设社会主义现代化、实现共同富裕，是前无古人的伟大事业，实现这一目标，我们必须付出艰辛努力和全部聪明才智，必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以“不到长城非好汉”的决心和意志，在新长征路上披荆斩棘、奋勇前行，坚定地向着社会主义现代化目标不断迈进。

三、昂扬争先斗志，苦干实干快干，奋力书写新时代跨越赶超的崭新篇章

加快实现社会主义现代化，必须坚持“四化”同步，全方位推进集成改革。省委、省政府赋予X建设“四化”同步集成改革示范区的重大任务，并给予特殊政策支持。这既是贯彻落实************对X工作系列重要讲话指示精神的一项重要部署安排、践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当的重大举措，也是X推动跨越发展的重大政治任务和千载难逢的历史机遇。对此，我们要抓紧抓牢，在思想上高度重视、在工作上全力以赴，把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，扎实推动各项事业不断迈上新台阶。

（一）加快建设改革创新先行区，致力激发区域发展新动能。大力传承“敢为天下先”的精神，切实把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代“春到上塘”的传奇。

1. 坚持以改革为引领。把建设“四化”同步集成改革示范区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七项系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的样板。加强改革系统集成，统筹推进财税金融、国资国企、农业农村、社会事业等领域改革，高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“X经验”。纵深推进“放管服”改革，深化要素市场化配置改革，切实破除制约民营经济发展的壁垒，加快打造全省最优营商环境，让市场主体的活力和创造力充分涌流。

2. 坚持以开放为支撑。主动融入“双循环”新发展格局，积极参与“一带一路”建设，全面对接长三角区域一体化、大运河文化带等重大战略，全力推动3个国家级开发区与省自贸区深度联动，促进运河X港与徐州陆港、连云港海港、淮安空港“四港协同”，把X打造为全省“向海发展”开放格局的战略支点。大力发展开放型经济，在外资“引进来”和企业“走出去”上双向发力，加速融入全球产业链、创新链和价值链。深化苏X南北挂钩合作，在加强产业对接、经济互动的基础上，把合作范围向科技创新、社会事业、文化旅游等多领域拓展；更加注重干部人才交流培养，促进两地干部以及医疗、教育等领域专业技术人才双向挂职交流，把X的先进经验转化为X的发展实践。

3. 坚持以创新为动力。聚焦创建国家创新型城市，建设科技产业园和重大科技创新载体平台，推动X高新区争创一流国家级高新区。主动融入苏南自主创新示范区、长三角协同创新网络，建设长三角国家技术创新中心X分中心。突出产业链创新链“双链”融合，加大科技项目招引力度，支持企业与高校、科研院所合作，共建省级以上重点实验室、离岸研发中心等研发机构，开展关键核心技术攻关，推动更多科技成果在X落地转化，成为重要的长三角科技成果转化承接区。坚持科技型企业招培并举，加快形成创新型企业集群，力争高新技术企业五年翻一番。立足构筑人才集聚高地，开展人才引领服务发展“五联五强”行动，完善人才“引育用留”全链条工作机制，建设省级高技能人才专项公共实训基地、省级人力资源产业园区，营造“近悦远来”的人才生态，让更多“千里马”在X大地竞相驰骋。

（二）加快建设长三角先进制造业基地，致力厚植经济增长新优势。坚持“产业强市”不动摇，积极有效构建富有特色的现代产业体系，全力筑牢X高质量发展的坚实基础。

1. 推动工业经济提质增量。坚持和完善“168”招商体系，接续实施招商引资“个十百千”工程，不断提升“一节一会”等招商活动成效，在龙头型、基地型、平台型项目招引上全力攻坚、持续突破，确保五年内新引进项目累计投资超过5000亿元。深入推进千百亿级产业培育计划，加快构建“6+3+X”制造业产业体系，做大做强20条重点产业链，推动重大项目、重点企业纳入省先进制造业集群和重点产业链培育体系，五年内形成千亿级产业链2条、超五百亿级产业链3条、超百亿级产业链15条，确保机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源等产业达到千亿规模；突出抓好酒产业倍增工程，高水平建设X省酿造产业园，把酒产业打造为具有全国影响力的地标产业，进一步放大中国酒都效应。深入推进“5321”工程，推动龙头骨干企业发展壮大、中小微企业特色发展，形成“链主企业顶天立地、群链企业铺天盖地”格局，全市规模以上工业企业达到2500户、营业收入超百亿元企业达到13户、A股上市企业达到15户。

2. 推动服务业提级增效。强化中心城区服务业发展的核心地位，加快打造沿京杭大运河发展带和沿发展大道产业带，推动县域服务业协同发展，着力构建“一核引领、两带支撑、三城联动”服务业发展空间布局。持续实施服务业提升“三大行动计划”，推动现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代商贸、休闲旅游、健康养老等生活性服务业向高品质升级，大力培育数字创意、在线医疗等新兴服务业，积极创建省级现代服务业高质量发展集聚示范区，力争全市服务业增加值突破2300亿元、运河X港创成国家级示范物流园区。构建先进制造业和现代服务业双向融合互动机制，建设一批省级“两业”深度融合试点单位。完善“一主多副”商圈网络体系，加快建设特色商业街区，打响“酒都不打烊”特色夜经济品牌，让城市商气更旺、人气更足、烟火气更浓。

3. 推动数字经济提速增长。聚焦数字产业化，以“大数据+”产业链培育为抓手，依托X电子商务产业园区，大力发展京东总部经济，持续壮大软件服务、大数据应用、“区块链+”等数字产业，力争数字经济规模和增速苏北领先；加快跨境电商综合试验区发展，建设跨境电商产业园4－6家，五年内电商交易额突破3000亿元，成为具有一流影响力的电商名城。聚焦产业数字化，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，推动工业化和信息化深度融合，积极创建省“互联网+先进制造业”特色产业基地、省数字化转型示范区。

4. 推动园区平台提优增能。深入推进“一区多园”建设，加强基础设施配套和资源保障服务，推动产业集聚升级，提高各类园区发展质态、产出效益、贡献份额，确保各类开发区实现争先进位、泗洪西南岗开发区创成省级开发区。加快南北共建园区发展，推动苏X工业园区拓园发展取得重大成果、县区南北共建园区创建省级特色园区，构建以苏X工业园区为主体的共建园区“1+5”联动发展机制，积极争创国家级开发区。

（三）加快建设长三角北翼、苏皖边界中心城市，致力彰显现代化城市新形象。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快完善“1129+N”城镇体系格局，全面提升城镇公共服务能力和水平，促进中心城市、县城、城镇实现功能互补、协调发展。

1. 提高中心城市首位度。聚焦建设“五个城市”，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，统筹“三生”布局，推动城市“精明增长”。注重优化发展空间，推动各组团差异化定位、一体化发展，X城区要强化主城区地位、高标准打造城市核心区，X豫区要扛起“半壁江山”责任、高水平打造城市副中心，X经开区要立足扮靓城市“南大门”、高定位打造宜居宜业新城，市湖滨新区要围绕水城融合、高颜值打造滨湖生态新城区，苏X工业园区要突出产城联动、高品质打造产城融合示范区，市洋河新区要坚持酒城融合、高质量打造中国酒都核心区。要突出抓好高铁东站、南部城市副中心、X等重点片区规划建设，加快形成中心城市新的增长极。注重提升功能品质，全力构筑区域教育高地、医疗高地、文化高地，合理配置城市之家等公共服务设施，推进市民活动中心等重大功能性项目建设，积极构建“15分钟社区服务圈”，让城市生活更美好。注重塑造特色风貌，深化“缤纷城市”建设，大力实施公园绿地、道路景观工程，切实营造“三季有花、四季常绿”的城市风景；深度挖掘历史文脉，讲好城市故事，彰显文化底蕴，精塑历史文化名城。

2. 推动县域发展高质量。把县域作为新型城镇化建设的着力点，引导各县走好独具特色的高质量发展之路，支持X建设区域副中心城市、在全国百强县排名中持续进位，支持X建设千里运河最美县、泗洪建设最富活力改革试验区，早日跻身全国百强县行列。加快推进市域一体化，建设中心城市与县域紧密相连的产业轴、交通轴、生态轴和半小时“区域经济圈”。做好新型城镇化后半篇文章，推动乡镇因地制宜、特色发展，培育一批工业主导型、商贸流通型、文化旅游型特色镇。突出抓好9个小城市建设，实施六大重点工程，打通城乡产业协同、互联互通、人口流动等关键节点，做强特色产业、做深产城融合、做优功能配套，努力成为服务一方的区域中心、衔接城乡的重要纽带。

3. 实现城市管理高水平。坚持以绣花功夫抓好城市管理，探索实践城市公共空间治理新模式，打造“规范、干净、有序、安全”的城市环境。实施城市更新行动，抓好棚户区、老旧小区改造，全域推进海绵城市建设，加强易淹易涝片区治理，提高城市防洪排涝能力，切实巩固“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设成果。开展“城市病”综合整治，有效解决交通拥堵、噪音扰民、物业管理缺位等市民反映强烈的问题。加快智慧城市建设，以数字技术赋能城市管理，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”，成为全国中小城市智慧城市建设样板。

4. 推进基础设施现代化。实施交通提质行动，加快重点工程建设，完成X等快速化改造，织就成网成环的快速路网；抓好X新铁路、X铁路、X高速、X航道等重大项目建设，推动宁X铁路、连X蚌铁路、盐洛高速（X泗段）北延和X运输机场规划建设取得突破性进展，着力构筑“公铁水空”大通道。加强新型基础设施建设及应用，促进城市公用设施、建筑、水电管网等传统基建数字化改造，实现市域全域及各类产业园5G网络全覆盖，切实构建满足发展需求的现代基础设施体系。

（四）加快建设新时代“鱼米之乡”，致力开创乡村振兴新局面。今天是中国农民丰收节，未来五年要实现乡村振兴、农业大丰收，必须坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，力争走在全省全国前列。

1. 提高农业质量效益。深化农业供给侧结构性改革，抓好“头部企业”培育，推动“三群四链”做大做强，争取花木、河蟹、工厂化食用菌等产业纳入国家优势特色产业集群，确保农业总产值突破1200亿元，加速向农业强市转变。坚持藏粮于地、藏粮于技，推进新一轮高标准农田建设，促进粮食稳产高产，让X成为“X大粮仓”。加快推进农业基础设施现代化、农业生产智能化，积极推进国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区、国家级农村一二三产业融合发展示范园创建。抓好特色农产品优势区建设，擦亮“X有千香”品牌，成为长三角绿色优质农产品保供基地。培育新型农业经营主体和服务主体，培养新型职业农民队伍和农业科技创新团队，促进乡村人才振兴。

2. 加强美丽乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄空间布局，推动乡村连片开发、组团发展。加快黄河故道生态富民廊道建设，抓好“八大工程”，建好“四个廊道”，打造城乡融合发展示范区。稳步推进农房改善，高标准建设新型农村社区，利用八年左右时间全域完成农房改善任务。着力补齐农村公共服务和基础设施短板，逐步实现城乡水电路气信等设施同规同网、城乡公共服务均衡发展，让更多农民过上与时代同步的现代生活。深化乡村公共空间治理，持续改善农村人居环境，累计建成省级特色田园乡村50个、美丽宜居村庄700个。

3. 巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持对重点片区、脱贫地区的帮扶力度，开展乡村振兴集成示范，创建一批乡村振兴示范县、乡、村。抓好全国社会救助改革试点，构建分层分类救助体系，健全防止返贫监测和精准帮扶机制，拓展“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫。继续开展挂钩帮扶工作，畅通社会力量参与帮扶渠道，推动先富带动后富、走向共同富裕。

（五）加快建设X生态大公园，致力绘就美丽X新画卷。深入贯彻******生态文明思想，全力走好生态优先、绿色发展之路，让蓝天常在、碧水长流，建设美丽X“X样板”。

1. 系统推进生态环境治理。深化大气污染防治，推进PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，基本消除重污染天气，提升空气质量优良天数比例，让老百姓享有更多蓝天白云。严格落实河湖长制，坚持保好水、治差水、净尾水“三水统筹”，加强饮用水水源地保护，抓好水污染治理和重点水域禁捕后长效管理，实行X、骆马湖等重要水体污染防治跨区域联防联控，实现污水管网全覆盖，确保国省考断面水质持续改善并稳定达标。深化土壤污染治理，建立危废全生命周期监管体系，增强固废处置能力，推进生活垃圾分类和资源化利用，努力打造“无废城市”。

2. 坚决筑牢生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。开展国家森林城市创建，谋划推进自然生态修举试验区建设，加强山水林田湖草综合保护与治理，形成以“两河两湖”为核心，以市域主要水系为脉络，以湿地、花木等生态片区为特色的“一带两湖、五片八水多点”的生态保护格局。坚持绿色发展，实施绿色低碳综合能源示范项目，优化能源消费结构，提升生态碳汇能力，坚决遏制“两高”项目盲目上马，为实现碳达峰碳中和贡献X力量。

3. 积极构建现代环境治理体系。探索建立生态产品价值实现机制，大力推进经济生态化、生态经济化，切实打通绿水青山向金山银山转换的通道。健全生态环境绩效评价与问责机制，强化领导干部自然资源资产离任审计，加强生态环境保护督察，压紧压实环境保护责任。全面推行排污许可制和生态环境损害赔偿、生态环境公益诉讼制度，扎实抓好生态环保监管执法，严厉打击环境违法行为，让破坏生态环境者付出沉重代价。

（六）加快建设全国文明诚信高地，致力塑造社会文明新风尚。坚持精神文明和物质文明协调发展，让文明诚信融入城乡每一个角落，把X建设成为最具显示度的文明典范城市、最赋美誉度的人文之地、最有感受度的信用名城。

1. 打造文明城市标杆。全面践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，深入推行《X文明20条》《人情新风“X9条”》，建设“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入实施全国文明诚信高地建设“十大专项行动”，到2025年创成全国文明典范城市、形成“文明高峰”；推动文明创建由市区向县域拓展、城市向农村延伸，实现全域文明、全体文明、全程文明，到2023年三县全部创成全国文明城市。

2. 推动文化繁荣发展。加强城乡公共文化服务体系建设，打造市图书馆、美术馆等文化地标，完善农村文化基础设施网络，开展“金鼎”系列文化活动，推进“X出品”计划，更好满足群众精神文化需求。加强文化产业项目引建，发展壮大文化制造、文化创意等产业，打造一批文化产业集聚区，创成2个省级重点文化产业园。深化文旅融合，挖掘西楚文化、红色文化、美酒文化等资源，丰富文旅产品供给，提升X、骆马湖等旅游度假区品质，创建国家全域旅游示范区。高质量推进大运河文化带建设，加快实施皂河龙运城、中运河文化公园等重点工程项目，让千年运河文脉奔涌长流。

3. 擦亮诚信X品牌。实施信用名城建设工程，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，抓好《文明X“诚10条”》推广，让诚信X文化蔚然成风、诚信X品牌广为流传。深化社会信用体系建设，搭建智慧信用平台，规范信用信息归集与应用，健全守信激励和失信惩戒机制，对重点领域失信突出问题进行专项治理，切实营造“守信得益、失信惩戒、诚信自律”的良好氛围，确保城市信用排名继续保持全国前列。

（七）加快建设幸福美好家园，致力满足人民群众新期待。始终把人民放在心中最高位置，带着感情带着责任解决好群众操心事烦心事揪心事，更好地满足人民对美好生活的向往。

1. 大力推进富民增收。构建居民持续普遍增收机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体收入，加快形成橄榄型收入分配结构。实施就业优先战略，消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍，加强公共就业服务和职业技能培训，不断提高就业水平，争取五年城镇新增就业20万人。深入推进大众创业、万众创新，擦亮“创赢X”品牌，让群众拥有更多经营性、财产性收入，让老百姓的钱袋子更快更实地鼓起来。

2. 优化公共服务供给。接续实施民生实事项目，加快补齐公共服务短板。立足办好人民满意教育，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展；抓好“双减”工作，规范民办教育和校外培训机构，增加优质学位和优秀教师供给，营造良好教育生态；深化职业教育产教融合，加快建设职教园区；支持X学院建设新校区、打造一流应用型大学，推动X高师升专成功。实施健康X行动，加快市县两级公立医院建设，构建“上下贯通、全专结合、医防协同、中西融合”的公立医疗卫生服务体系；深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生人才培养，与省内医疗机构合作，共建跨市域医联体、重点专科联盟，持续提升医疗服务水平。聚焦“一老一小”，落实全面三孩生育政策，建设婴幼儿照护服务体系，实现生有所护、幼有所育；加强公办养老服务机构建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所依、老有所养。

3. 织密社会保障网络。实施全民参保计划，推进基本养老、医疗、工伤、失业等保险全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善等制度，加强困境儿童、失独家庭、残疾人、困难退役军人等关爱服务，推动城乡低保标准自然增长，兜牢兜实基本民生底线。建立健全回报社会的激励机制、先富带后富的帮扶机制，让促进共同富裕的有益因子充分激活。坚持“房住不炒”，促进房地产市场健康发展，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，让老百姓住有所居、安居乐业。

（八）加快建设和谐善治X，致力构建社会治理新格局。推进市域治理体系和治理能力现代化，高水平建设法治X、平安X、和谐X，营造更加公正、安全、稳定的发展环境。

1. 坚决守住安全发展底线。统筹好发展和安全，有效防范和化解各领域风险。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，加强疾控机构建设，持续提升公共卫生应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化一体化建设，系统提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。加强关键基础设施防护和数据安全治理，不断提升网络安全保障水平。加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。完善应急管理体制机制，强化“智慧”应急应用，增强防灾减灾救灾能力。开展全国社会治安防控体系示范城市创建，常态化推进扫黑除恶，防范和打击各类违法犯罪，确保公众安全感保持全省领先。

2. 持续深化法治X建设。统筹推进法治X、法治政府、法治社会建设，积极创建省法治一体建设先行试验区。坚持科学立法，加强民生、社会治理等领域立法，以良法促善治。全面推进依法治市，完善行政决策制度和程序，推动严格规范公正文明执法，创成全国法治政府建设示范市，构建法治政府建设示范城市群。强化法治教育，深化“八五”普法宣传，培育法治文化，推动全民法治观念提升，使崇法向善、循法而为成为社会风尚。

3. 扎实推进社会治理创新。围绕建设全国市域社会治理现代化试点合格城市，积极构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，形成共建共治共享格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，完善信访诉求“分级负责”和矛盾纠纷“多元化解”机制，探索“互联网+社会治理”，着力提升治理的信息化、智慧化水平。推动社会治理重心下移，加大向基层放权赋能，强化基层队伍建设和力量配置，切实筑牢市域治理现代化的“基石”。

四、全面从严治党，凝聚磅礴伟力，为全面建设社会主义现代化提供坚强政治保证

踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，我们要坚决落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，深入实施党建“五强”工程，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）深入实施强根铸魂工程，永葆绝对忠诚的政治本色。坚持把思想政治建设放在首位，夯实共同奋斗的思想基础。做到理想信念更坚定，更加自觉地维护核心、追随核心、捍卫核心，更加自觉地用******新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以“知其然、知其所以然、知其所以必然”为标准，持续推动学习贯彻新思想往深里走、往实里走、往心里走，切实解决“身体进入新时代、思想停在过去时”的问题，确保************对X工作系列重要讲话指示精神贯彻到各领域各方面。做到政治品格更纯粹，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好抓实党史学习教育，严肃党内政治生活，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。做到政治立场更鲜明，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永远听党话跟党走；认真落实意识形态工作责任制，提升理论引领力、舆论引导力，坚决与错误思潮做斗争，守牢守稳意识形态主阵地。

（二）深入实施强筋壮骨工程，锻造可堪重任的骨干力量。坚持党管干部、选贤任能，努力造就一支适应现代化建设需要的高素质干部队伍。落实新时代好干部标准，鲜明树立“三重三先”选人用人导向，把为民务实清廉的干部选出来、用起来。加强干部教育培养，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部干事创业本领紧紧跟上时代发展步伐；大力实施“X新锐”培养计划，推动年轻干部到急难险重岗位摔打磨练、快速成长，五年内培养千名X新锐，为发展注入更多新鲜血液。激励干部担当作为，构建“双引双联”考核工作机制，全面释放“三项机制”功效，提振党员干部建功立业的积极性创造性。

广大党员干部是现代化建设的先锋骨干，是推动各项事业不断前进的中流砥柱，必须更加用情关心、更有温度关爱，不能只讲问责、不讲服务，只压担子、不问条件，只给压力、不管保障，特别是对于长期奋战在工作基层、艰苦一线的干部，更要在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、生活上多关怀，让大家心里有盼头、干事有劲头、发展有奔头。要旗帜鲜明地保护干部，理直气壮地为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干事者专心谋事、放心干事，决不让冲锋在前的“领头羊”成为吃苦又吃亏的“受罪羊”、被甩锅背黑锅的“替罪羊”。

（三）深入实施强基固本工程，构筑坚强有力的战斗堡垒。严密党的组织体系，深化农村、城市、机关、国企、“两新”组织等领域党建，加强新兴领域党建，高质量实现“两个覆盖”；接续实施基层党建“书记项目”，抓好党支部“标准+示范”建设，不断提升基层党组织政治功能和组织力。加强党员队伍管理，选优配强基层党组织带头人，探索推进村书记专职化、社区工作者职业化、“两新”组织党务工作者专业化，建好村（社区）干部、党务工作者队伍。充分发挥引领作用，统筹推进新型农村社区党建、“把支部建进小区”等工作，把基层党组织打造成为促进乡村振兴、加强社会治理、助力经济发展的坚强核心。

（四）深入实施强责力行工程，提振昂扬向上的进取精神。大兴为民服务之风，扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。深化“三真三实”作风行动，讲真话、办实事，做真功、求实效，创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。增强开拓奋进的锐气，知重而担、知责而为、知难而进，在新的征途上勇往直前、永不言败、决战决胜。坚决抵制不正之风，认真落实***八项规定精神和省委十项规定，从严纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实清除“不想为、不敢为、不会为、不快为”等顽瘴痼疾，推动党风政风持续向上向好。

（五）深入实施强纪筑廉工程，营造风清气正的政治生态。落实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，高水平建设廉洁X。铁腕惩治腐败，严查一批“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的违纪违法案件；深化以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。强化精准监督，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早解决；加强市县巡察联动，深化成果运用，强化整改闭环管理，充分发挥巡察标本兼治作用。涵养廉政文化，常态化抓好警示教育，经常性开设家风课堂，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，永葆******人廉洁操守。

良好的政治生态是X弥足珍贵的宝贵财富，也是推动各项事业跨越发展的根本保证。一木不成林、百花方为春，在政治生态的大森林里，每一名党员干部都是乘凉者、更是栽树人。在新时代下，我们要坚定不移地传承和发扬好优良的政治生态文化，像保护眼睛一样保护政治生态，像呵护生命一样呵护政治生态，以优良党风促政风带民风，努力构建党风正、政风清、民风淳的政治生态圈，让X大地正气充盈，让干部群众气顺心齐，切实把良好的政治生态转变为促进发展的强大生产力和X发展的核心竞争力，推动X在新的赶考路上不断开创新的辉煌。

各位代表，同志们！实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度、中国******领导的多党合作和政治协商制度。要坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、侨务等政策，做好对台、港澳工作，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚奋进社会主义现代化建设新征程的强大共识和磅礴力量。

各位代表，同志们！征程万里风正劲，责重千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在省委的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，扬帆启航、破浪前行，为书写X更加美好的现代化篇章而努力奋斗！