2022年度市扶贫协作和合作交流办关于全面工作情况和年工作计划的报告（全文）

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市扶贫协作和合作交流办关于2020年全面工作情况和2021年工作计划的报告

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。xx市委、市政府认真贯彻落实******关于扶贫工作的重要论述、出席xx经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，以及视察xx、xx重要讲话和重要指示批示精神，把对口帮扶作为践行“两个维护”的重要检验，坚决扛起先行示范、先富带后富的历史担当和使命责任，聚焦“两不愁三保障”，坚持帮扶不添乱、扶贫不图名、实干见真情，确保打赢脱贫攻坚战。目前对口帮扶的贫困县实现全部摘帽，贫困人口全部脱贫。2020年x月，******作出重要指示，对xx市对口帮扶的xx县xx族整族脱贫给予充分肯定。

一、2020年工作回顾

（一）全市上下坚决扛起重责大任，发起全力冲刺脱贫攻坚的总攻。

xx人始终有一种使命和情怀，就是感恩改革开放，回报全国人民。在脱贫攻坚决战决胜的关键时期，市委市政府始终初心如磐、使命在肩，第一时间召开全市决战决胜脱贫攻坚推进会，发起“开局就是决战，起步就是冲刺”的总攻；市委市政府建立“市级领导干部齐上阵、对口市县挂点全覆盖”的挂点指导机制，现场解决产业对接、民生项目等重点事项。各区各部门各单位闻令而动，各就各位，市直各部门扛起行业帮扶责任，深入开展政策激励、规划指导、人才支援、消费扶贫等工作；各区、街道、社区分级结对帮扶；x个前方指挥部（工作组）、xxx个驻村工作队坚守一线连续作战，既是扶贫工作队，又是战疫工作队。企业、社会组织、爱心人士勇挑重担，积极出力。“深企帮千村”行动扎实推进，xx等龙头企业冲锋在前，xx社会组织总会、xx质协等xx个社会组织主动请缨，成立“xx社会组织xx扶贫协作联盟”抱团奋战，与xx、xx贫困村结对帮扶。实施扶贫志愿行动，爱心市民通过家庭结对、捐资助学、消费扶贫等形式参与扶贫工作，银龄行动、募师支教等品牌工程重点向帮扶地区延伸，退休的xx教师、医生到对口帮扶地区奉献经验和技术，继续发光发热。支持全国扶贫日、xx“xx扶贫济困日”等活动成功举办，其中xx省扶贫济困日募集资金高达xx.xx亿元，同比增长xx％。在市委、市政府的坚强领导下，全市构建起市、区、街三级领导班子成员全体出战和社会各界尽锐出战的决战决胜格局。

（二）打好战疫战贫组合拳，最后贫困堡垒终被攻克。

面对多年脱贫攻坚尚未攻克的硬骨头，xx采取硬举措克服疫情影响，xxxx年一开始就压实责任，毫不松懈抓脱贫攻坚。第一是做好脱贫攻坚“必答题”，对各项工作进行全方位的再强化、再加力。对责任落实再强化，把帮扶的事当成自家事，分内事，聚焦xx未摘帽的x个贫困县和xx个贫困村，主动挂牌督战、挂图作战，开发了决战决胜脱贫攻坚大数据监测平台，全面反映、及时反馈帮扶工作进展、存在问题实时情况，并每周一分析、每月一通报、每季一督办，点评长短，敢于亮丑，确保责任传递到每一级、每个人，落实到每个时间点，督促减贫工作和项目落地落实。对资金安排再加力，xxxx年，我市受新冠肺炎、经济下行影响压力较大，但我们投入的财政资金不降反增，全年投入同比增长xx％。对项目建设再加速，同时间赛跑，以实干抢回疫情耽误的进度，聚焦“两不愁三保障”，顺利完成农村道路建设、危房改造、易地搬迁、饮水安全等扶贫项目，高质量建成xx人民医院等一批xx样板工程，贫困县村的基础设施彻底改善，老百姓生产生活条件发生巨大变化。第二是答好疫情防控“加试题”。帮助解决疫情“防得住”问题，第一时间筹集口罩、测温仪等防护物资驰援xx、新疆等对口地区，捐赠物资折价xxxx万元；帮助解决务工人员“出得来”问题，开展“就业复工促扶贫”行动，安排专车xxxx多趟、专列xx趟，帮助返粤返深务工人员x.x万，其中贫困劳动力x.xx万、占xx.x％；帮助解决产品“卖得出”问题，通过发放消费扶贫券、发动全市xxxx余家预算单位和xx多家大企业定向采购等举措，帮助销售滞销农产品xx亿元；帮助解决项目“推得动”问题，实行“一项目一策”，协助解决原材料紧缺、供应链断货等问题，推动项目资金加速到位，使所有帮扶项目都及时开工、不受影响。

（三）突出市场导向抓开发式扶贫。

xx着眼脱贫靶向精准，效益持久，坚决用好市场这只无形之手，把开发式扶贫作为基本途径，全程抓紧抓细抓实。一是做到产业双赢脱贫“五个强化”。强化产业转移。强化产业平台共建。强化扶贫产业发展，打出xx等扶贫品牌。强化科技支撑，实施科技特派员行动，xx名农科专家到扶贫一线传授适用技术。强化产业联结机制。推动农产品生产加工、文旅、电商等企业与扶贫车间、工作坊、合作社深度融合，惠及近xx万贫困人口。二是实施劳务协作“五大行动”。实施“援企稳岗”行动，设立就业扶贫专项资金，向招聘贫困劳动力的企业发放稳岗补贴；实施“调查摸底”行动，对外省在深贫困劳动力xx.x万人，逐一摸查，登记造册，整合人社、工商联、工青妇和慈善机构等力量，做好贫困人口就业、生活跟踪服务；实施“技能扶贫”行动，对贫困家庭子女实行“定单定向＋免除x年学杂费”培养，分x年全免费招收xxxx名xx贫困生入读xx职业技术院校；实施“失岗救济”行动，对贫困劳动力全程跟踪、失岗后及时再培训再就业，安排xxxx多个公益性岗位用于兜底保障；实施“就业拓岗”行动，今年以来帮助对口地区转移就业超过xx万人次。三是打造“四个好”可持续消费扶贫模式。构建“好机制”，市里成立工作专班，挂点市领导出战出力；制定消费扶贫“x＋x＋n”文件，出台补贴政策、发放消费扶贫券、动员工会组织采购等，带动农产品采购金额近x亿元。构建“好产业”，采取“公司＋基地＋农户”联建联营模式，建成了x个供深农产品基地。构建“好产品”，开展“x品”认证，给xx沃柑等农产品贴上“x品”标签。构建“好渠道”，重构销售网络，设立xxxx多个消费扶贫专馆专区专柜，线上打造“x扶贫”“xx采购扶贫馆”等平台，同时创新定向采购、以购代捐等方式，凝聚社会力量广泛参与，累计采购扶贫产品xxx亿元，带动xx多万贫困人口增收。

（四）以硬核作风抓党建引领。

抓党建就是抓关键，我们牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，扶贫工作覆盖到哪里，党建引领就推进到哪里。一是援派干部勇当先锋模范。选派xxx名干部到xx、xx等扶贫一线扶贫，都是各单位“离不开”的业务骨干。他们在疫情防控中勇当先锋，对口帮扶xx指挥部全员压到防控一线，做到xxx个帮扶村零感染、零疑似；很多支医医生日夜不停开展核酸采集，很多支教老师坚持网上授课，为孩子们送去温暖和力量。他们在脱贫攻坚上勤作表率，有的发挥当地自然资源优势，支持贫困村发展蜜蜂、桑蚕等特色养殖，闯出新路；有的自掏腰包，为贫困户教育、医疗等进行补贴，巩固成果等等；有的手把手教、一对一带，帮助培养致富带头人；驻村干部扎在xxx个贫困村，每一个“精准”项目，都以身作则，挺在最前，带领群众一起干，实现义务教育、最低生活保障、基本医疗、住房安全、饮水安全保障五个“xxx％”。二是建强党支部战斗堡垒。强化组织领导，选派xxx名同志到xx担任村第一书记，全面复制xx基层党建经验，依托后方市直机关、街道、国企等帮扶单位，构建起“支部结对、党员结户”的xx帮扶单位党组织点对点帮扶模式。加大平台帮扶，新建或装修改造党群服务中心、建设并完善党组织活动阵地；腾讯“为村”平台全面铺开，推动xx、xx行政村开展“党建为村粤治粤好”平台建设，xx“党建为村”市级总号上线。三是强化当地领导班子主力军作用。实施贫困村党组织“头雁”工程，培育“不走的扶贫工作队伍”。依托xx经理学院、国培中心等干部培训专业机构，通过脱产培训、参观调研、挂点锻炼、跟班学习等方式，培训当地扶贫、经济、组工等领域干部人才，帮助当地开拓视野，提升能力水平。xx与对口帮扶地区共同努力，抓党建强队伍，筑堡垒促脱贫，因村因人施策，排民忧解民难，党委政府形象显著提升，收获了干群关系提升、意识形态巩固、基层堡垒筑牢、干部队伍强化等溢出效应，巩固了党在农村的执政基础。

（五）坚持先行示范理念推动对口帮扶工作。

xx坚持发扬特区精神，牢记“先行示范区”使命责任，开拓进取、善作善成，不断做出新成绩，创造新经验。一是在机制上创新示范。今年年初，市委、市政府出台《关于建立健全扶贫工作机制的 当前隐藏内容免费查看意见》，建立领导推动、统筹协调、社会参与、市场运作、决战督战、长效治贫、宣传引导、扶贫保障等八项机制，从制度层面对帮扶工作再规范、对帮扶力量再汇集、对帮扶责任再压实。《意见》全文在《xx脱贫攻坚工作动态》刊登并印发全省学习交流，人民网等***媒体予以宣传推广。二是在消费扶贫上引领示范。xx把消费扶贫作为久久为功的重要措施，以政府引导、市场主导、社会参与为核心，打通生产、流通、消费各环节，构建的可持续的“四个好”消费扶贫模式，即构建“市领导挂点、专班统筹、政策引导”三推动的“好机制”，培育“规模化、标准化、配套化”三突出的“好产业”，打造“科技改良、x品认证、区域品牌”三提升的“好产品”，建立“线上＋线下、政府＋企业、党员＋群众”三结合的“好渠道”，xxxx年x月，国务院扶贫办xx主任在深调研扶贫工作，并为xx消费扶贫中心揭牌“全国消费扶贫示范单位”。三是讲好xx故事。xx年脱贫攻坚成果纳入“从先行先试到先行示范——庆祝xx经济特区建立xx周年展览”。建立每天公众号一推送、每周***、省级媒体一专题报道、每季一主题活动的“三个一”宣传机制，全年***和省、市主流媒体专题、专栏报道我市脱贫攻坚成效xxx余篇，其中，xxxx年x月xx日，人民日报头版刊发《xx市大莫村因地制宜推进精准扶贫，好日子越过越有奔头》。推出“温暖在身边”“我的扶贫日记”“三红”（红人、红城、红品）大赛等系列报道。协同办好中国慈展会，推出脱贫攻坚专题片，成功举办脱贫攻坚成果图片展、首届消费扶贫交易博览会（xx）、第二届对口帮扶交易博览会（xx）等系列扶贫活动，守望相助、扶危济困的社会正能量得以充分激发，xx干部群众满怀信心，并肩携手，共同书写完成脱贫攻坚的时代答卷。

一年来，xx聚焦xx、xx、xx等x省xx县，加大帮扶力度，构建起全方位、立体式、宽领域帮扶格局，主要工作如下。

（一）稳步推进全方位援疆工作。牢牢扭住新疆工作总目标，在产业援疆、医疗教育援疆、文化润疆、社会援疆等领域科学精准发力，科学编制“十四五”援疆规划，推动新疆社会稳定和长治久安。

（二）精准做好惠民利民援藏工作。紧紧围绕“以民生援藏为龙头，智力援藏和产业援藏为两翼”的援藏工作总思路，全方位高质量做好各项援藏工作。

（三）全力推进对口xx、xx扶贫协作。严格对标***和省的决策部署，对标考核指标要求，派出硬干部、采取硬举措，高标准超额完成各项协议任务，助力国家挂牌督战的x个贫困县脱贫摘帽、x.x万贫困人口达到脱贫标准。

（四）抓实协作帮扶xx和xxxx。坚持协作帮扶的定位，坚持当地所需，集中打造一批错位帮扶、xx特点的名片项目。xx方面，瞄准部分贫困户在“两不愁三保障”短板问题，支持xx建设易地扶贫搬迁安置区扶贫车间项目。在xx市xx消费扶贫中心免费为xx设置展销中心、销售专区，采用批发商代销、线上销售等途径帮助xx销售滞销农产品。xx方面，引导xx等企业到xx投资。

（五）稳步推进对口支援xx帮扶工作。甘孜方面，积极引导社会力量参与对口支援工作，发动有关区组织爱心企业向甘孜x县捐款，支持开展智慧城市建设。

（六）深化推进对口帮扶xx、xx工作。助推xx、xx全面接轨xx、全力融入“双区”建设，从精准扶贫、产业共建、民生帮扶等方面持续发力，开展全方位、多层次的帮扶与合作，助力两市不断增强发展动力。

（七）扎实做好对口合作及区域协作工作。加强深哈科技、金融、农业等重点领域的交流合作，xx（xx）产业园加快建设；深化互学互鉴，推动xx市管干部赴深挂职，xx市两批次干部赴哈挂职，助力xx营商环境、科技创新改革。

二、xxxx年工作计划

xxxx年是建党xxx周年，是“十四五”规划的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，我们将以******新时代中国特色社会主义思想为指导，按照***、省、市的任务部署，继续以先行示范的担当和作为，坚决完成对口帮扶和合作交流各项工作任务。

（一）总结宣传脱贫攻坚工作。全面系统总结xx在脱贫攻坚中的经验、创新举措和成效。推出一系列点面结合的报道，讲好xx故事，宣传先进典型。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，建立健全对口帮扶长效机制，确保防止返贫。

（三）有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。以乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为方向，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。

（四）推进东西部协作工作。将东西部协作作为重大政治任务强力推进，做到帮扶政策相对稳定，加强劳务协作，产业协作和消费协作。

（五）稳步推进援疆援藏等对口支援工作。完整准确贯彻新时代党的治藏和治疆方略，深化科技、产业、干部人才等立体式帮扶，推动援藏、援疆等工作取得更多实效。

（六）深化推进对口帮扶xx、xx工作。突出产业布局帮扶，发挥政府和市场协同，优化营商环境，推动新一批项目落地建设。聚焦教育、医疗等重点民生领域，加快推动xx人民医院、xx中心医院建设并交付使用。

（七）深入落实合作交流工作。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”原则，突出对口帮扶地区加强区域间互助合作，大力推进产业梯度转移，推动产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展，促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。聚焦哈深对口合作，加快推进xx（xx）产业园区开发建设。

（八）广泛凝聚社会力量参与帮扶。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，通过多种形式和平台，积极引导社会力量广泛参与帮扶。