市农业农村局“十三五”扶贫工作总结（全文）

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市农业农村局2020年“十三五”扶贫工作总结

近年来，xx市农业农村局坚持以******扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实自治区、xx市扶贫工作要求，巩固产业脱贫成效，提升贫困村造血能力，完善产业扶贫带贫机制和产业奖补措施，切实提高贫困户参与度、收益度。引导鼓励新型经营主体综合运用订单、股份、劳务、服务、托管、租赁等方式，与贫困户建立紧密的利益联结关系，实现贫困村集体经济健康发展。

一、总体进展情况

全市建成并投入使用规模化养殖厂xxx个，打造产业扶贫示范村xx个、扶贫龙头企业xx个、扶贫产业合作社xxx个，培育致富带头人xxxx名。

二、责任落实

xx市农业农村局高度重视精准帮扶工作，先后制定了《xx市农牧局脱贫攻坚工作安排》、《xx市农业系统开展产业扶贫技术帮扶工作》，把扶贫工作列入局党委的重要议事日程，视为当前一项政治任务来抓。成立以局班子成员及相关科室、单位负责人为成员的“精准帮扶”工作领导小组，按照职责分工，定人员、定任务、定时间、定要求，切实把工作抓在手中，把责任落在实处，为“精准帮扶”活动的开展提供组织保障。

三、政策落实

围绕着xx市“x＋x＋x”特色产业，市农业农村局坚持加强顶层设计、强化发展指导，相继出台了《xx市产业扶贫技术帮扶方案》、《xxxx年xx市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》、《xxxx年xx市农业产业扶贫工作要点及任务分工方案》及《xx市实施乡村振兴战略发展都市现代农业扶持政策》，要求全市农业农村系统各级干部深入贫困村，帮助贫困地区转变发展理念、明确重点任务。在政策扶持方面，加大金融支农力度，通过担保贷款、贷款贴息、农业保险等政策，强化经营主体技术创新主导地位。累计安排资金xxxx余万元，实施“一村一品”工程，壮大村集体经济，按照“脱贫富民”三年行动计划，发展扶贫村特色产业、培育扶贫型龙头企业，促进贫困群众增收。

四、工作落实

（一）深入学习领会******关于扶贫工作的重要论述。把学习贯彻习******扶贫工作的重要讲话，作为重要政治任务，纳入党组中心组学习。通过学习，深刻领会习******关于扶贫工作的重要论述，进一步增强脱贫攻坚的政治责任，进一步增强贯彻精准方略的行动自觉，进一步凝聚脱贫攻坚的强大力量，切实把思想和行动统一到***脱贫攻坚的决策部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，扎扎实实做好各项工作，打造一支懂政策、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

（二）选派第一书记驻村帮扶定点贫困村。我局先后安排x名优秀干部、精兵强将赴xx村、xx村等村委会担任驻村第一书记。每年，扶持政策都会把产业扶贫工作重心、产业项目资金、政策支持重心进一步向集中连片低收入贫困村聚焦倾斜，确保贫困村稳定退出。针对xx村土壤为纯沙盐碱土壤，传统种植模式产量不高，收益较低，没有市场竞争力等问题，我局安排种植业科、农业技术推广中心对xx村老旧设施拱棚农业园区实施改造提升工程，改良沙盐碱土壤，打造绿色有机示范基地，推动扶贫产业深度可持续发展；针对洪广镇广荣村种植枸杞芽菜遇到的用水问题，我局多次调研，协调相关部门改良水质，邀请本部门退休干部为企业发展提出意见建议，扶持企业充分发挥扶贫示范带动效应，助推全村脱贫致富。

（三）推进特色优势产业提质增效行动。围绕“x＋x＋x”特色优势产业，按照“宜种则种、宜养则养”发展原则，着力在“特”字上做文章，累计安排xxxx余万元用于壮大扶贫村特色产业、扶持一二三产业融合发展、培育扶贫型龙头企业，通过制定优惠政策，引导区、市农业产业化龙头企业、扶贫龙头企业“x＋x”、“n＋x”结对帮扶贫困村发展产业，积极推行“龙头企业＋合作社＋贫困户”等扶贫模式，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，完善减贫脱贫利益联结机制，促进贫困群众增收、村集体经济壮大和企业盈利。积极培育辣椒、番茄、食用菌、红树莓等地方特色产业，加快扶贫产业由增产向提质增效转变。

（四）产业扶贫发展形式多样，模式日趋完善。近年来，各地因地制宜，创新产业扶贫思路，科学谋划扶贫产业，精准分类施策。一是延伸农业产业链条，提高农民经营性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、红树莓、食用菌等特色种植业，肉牛、肉羊殖等特色养殖业。各地通过进一步延伸农业产业链条，增加农产品附加值，推进一二三产融合互动，有效提高了农民经营性收入。如近年来，贺兰县通过务实创新举措，积极在辣椒深加工和主题公园打造、延长和闭合产业链、补齐发展短板方面创新突破；逐步形成了以辣椒为代表的茄果类蔬菜一二三产业融合发展局面。二是各地发挥新型经营主体引领带动作用，通过托管、资金入股、金融扶贫模式，建立“龙头企业＋贫困户”、“龙头企业＋合作社＋贫困户”、“公司＋合作社＋基地＋农户”利益连接机制，带动全市移民群众和建档立卡贫困户参与扶贫产业发展。如xx镇xx村，xxxx年底，设施农业规模将达到xxxx亩（xxxx栋），种植面积xxxx余亩，实现有能力有意愿的移民群众户均一栋棚的目标。引进沃源犇洲等农牧公司建设规模化奶牛养殖场x个，流转羊舍xxx栋，犊牛存栏量达到xxxx头。在增加收入的同时，帮助移民群众掌握种植、养殖技术，为自主发展产业脱贫致富打下有力基础。

（五）强化科技支撑，拓宽致富渠道。根据我局出台《xx市产业扶贫技术帮扶方案》，各产业扶贫技术服务团队实行队长负责制，主动与各县（市）区对接，农业科技人员对xx个贫困村开展技术帮扶，使全市贫困村农业技术服务覆盖率达xxx％，通过建立“田间学校”和举办农业技术培训等形式，共同建设农业科技试验示范基地，全市xxx名农业科技人员累计进村xxxx次，走访贫困户xxxx多人次，开展技术培训xx场次，培训xxxx人次，发放资料xxxx份，为贫困村农业产业发展和脱贫致富提供了坚强的技术支撑。

（六）深入推进人居环境整治。结合实施乡村振兴战略，开展贫困村人居环境整治行动，统筹推进水林田系统治理和村庄建设，分类确定村庄人居环境整治目标，重点推进贫困村生活垃圾专项治理行动和“厕所革命”。全市累计完成农村户厕改造xxx座，农村卫生厕所普及率达xx％。及时召开了全市农村乡镇垃圾分类推进会，组建市级“美丽乡村爱卫同行”宣讲团，开展农村生活垃圾治理宣讲活动，全市村庄生活垃圾有效治理率达到xx％以上。

（七）农村改革助农增收。一是农村集体产权制度改革全面推进。全面开展农 当前隐藏内容免费查看村集体经济组织成员身份鉴定、股权量化及成立农村集体经济组织等工作，推进农村集体产权制度改革，建立资产“明白账”，共计量化农村集体资产xx亿元；明确农民“新身份”，xx万人成为集体经济组织成员，实现农民到股东的身份转变；构建管理“新结构”，组建股份经济合作社（经济合作社）xxx个；启动增收“新引擎”，改革后xx个村给“股东”分红xxxxx万元。二是农村产权流转交易体系建设逐步完善。农村土地经营权抵押贷款业务规模不断扩大，全市累计发放贷款xxxx笔x亿元，农地抵押“点土成金”，农村发展活力不断积蓄，改革工作全面迈入新阶段。

（八）畜禽养殖出户入园项目稳步推进。畜禽养殖出户入园项目xx％分布在贫困村，是产业脱贫的重点项目。根据上半年统计局数据，我市奶牛xxx万头、肉牛xxx万头、肉羊xxx万只、生猪xxx万头，其中规模场xxx家，存栏分别为：奶牛xxx万头、占比xx％，肉牛xx万头、占比xx％，肉羊xxx万只、占比xx％，生猪xx万头、占比xx％。

（九）充分发挥订单销售带动能力。我市通过发展外向型蔬菜和优质粮食品牌打造，在北京、上海、广州、深圳等高端消费市场设立优质大米外销窗口，有机米、蟹田米、富硒米每公斤售价一般在xx元左右，赢得了高端消费者的认可。充分发挥宣传效应，积极争取全国知名蔬菜销售商走进xx活动在xx市举办。今年x月，第五届全国知名蔬菜销售商走进xx活动，创新推介方式，采用云推介官方发布会全媒体多维度宣传xx特色产品。本次活动，xx市共达成产销合作、订单种植签约xx项，累计销售金额xxxx万元，直播带货粉丝在线观看量达到xxx万人次，有效宣传提升了xx蔬菜品牌影响力。疫情期间，农业农村局积极对接商务局，采取销号盯销、线上销售、“农超对接”、生鲜流动直通车进社区等方式销售农产品，保证农民收入不减，稳定市场惠及市民。

五、整改情况

为认真贯彻落实xxxxx关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，进一步深化农业扶贫领域作风问题专项治理和问题整改，以过硬作风促进农业扶贫各项举措落地见效，根据《国务院扶贫开发领导小组xxxx年脱贫攻坚督查反馈问题》、自治区党委办公厅、政府办公厅《xxxx年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》、以及市脱贫攻坚工作领导小组《关于印发《关于在全市开展扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动实施方案》的通知》（x脱贫领发【xxxx】x号）结合我局实际，对存在问题及时进行整改，并按时报送整改报告。

六、工作中存在的不足

一是产业市场链条短，深加工业不配套。当前我市农业产业都是原料市场，除个别零星农产品原材料实现初加工外，深加工业几乎空白。比如说，产业都是靠出售原材料，产业发展与工业配套矛盾突出。二是企业扶贫后劲不足和贫困户内生动力需要持续加强。

七、下一步工作思路

（一）推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。组织编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全面实现乡村振兴。

（二）建立更加有效、更加长效的利益联结机制。加快建立新型农业经营与农户的利益联结分享机制，发展多种形式适度规模经营，实现家庭农场培育计划和小农户提升工程，增强农民专业合作社带动力，健全龙头企业与农户利益联结机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。

（三）发展现代特色农业和文化旅游产业。紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以科技进步为动力，以利益联结为纽带、以品牌建设、市场拓展为重点，按照建基地、强龙头、带农户、拓市场的思路，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、体育、康养等产业的深度融合，全力打造休闲农业发展新高地，拓宽农民增收渠道，让农民共同分享产业分级的红利，确保农民收入持续增长。

（四）发展适度规模经营。支持龙头企业建设标准化原料生产基地，引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。强化合作社和家庭农场规范化建设，鼓励在条件成熟得产业和地区建立联合体、联合协会、加快推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，全力打造产销一体化的现代农业经营体系。