2022年度市政务公开工作总结

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市2020年政务公开工作总结

市2020年政务公开工作总结2020年12月19日

今年以来，在省政务公开办的精心指导下，宣城市深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合市委市政府中心工作，不断健全公开机制、扩展公开范围、丰富公开形式、规范公开办理、强化考核监督，全市政务公开工作有序有效推进，进一步保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、政务公开工作情况

（一）全面加强主动公开，着力打造透明政府

一是依托政务公开网抓好政府信息全面发布。充分发挥政府门户网站作为政务公开第一平台载体作用，今年以来市政府网站政务公开栏目主动公开信息205109条，同比增长7.5％。突出抓好疫情防控信息公开。设置“新型冠状病毒肺炎疫情防控复工复产”专题，每日发布疫情通报，全面发布应对疫情防控支持复工复产政策措施，及时发布各类健康科普知识及公共卫生事件预案，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展，切实增强社会公众风险防范意识和能力。合力抓好便企利民服务信息公开。公开优化营商环境信息，惠企政策发布落实平台集中发布各级惠企政策，设置政策申报和企业问题专栏，提高经济政策解读精准性。公开政务服务信息，统一政务服务平台集中公开办事事项、办事流程、办事条件、申报材料、常见问题解答等，实行“一件事联办”“一件事导办”综合办事信息公开，最大程度方便企业群众政府办事。持续抓好重点领域信息公开。继续做好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战以及财政、重点民生、重大项目建设与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开，督促各责任部门常态化做好信息发布工作。今年以来市本级发布重点领域信息3872条。

二是依托政府公报抓好政府信息权威发布。建立市、县两级政府公报体系，坚持传达政令、公开政务、指导工作、服务社会的办刊宗旨，形成行政法规、规章和规范性文件的权威发布平台。市政府公报标准化刊登法规规章、政府文件、部门规范性文件、市政府大事记和主要经济数据相关内容，发挥政府公报标准文本作用。加强市政府公报刊登内容校对审核，市政府办文电、信息、综合、法规及各秘书科室联合审核把关，确保公报准确性。参照《党政机关公文格式》及省政府公报标准，统一公报编排格式，增强公报规范性。缩短出刊周期，自2020年5月起，市政府公报由双月刊调整为月刊，把县市区政府公报每月出刊纳入考核，增强公报时效性。积极推进政府公报数字化工作，建立覆盖2016年创刊以来市政府公报全部内容的数据库，提供检索和下载功能，增强公报查阅便利性。

三是依托公开专区抓好政府信息便民发布。探索“政策进社区（基层）”模式，推进基层政务公开到边到底，增强公开效果。广德市投资300万元，首批确定在桃州镇10个社区标准化配置led大屏、线下触摸查询屏及掌上查询办理系统手机屏、电脑屏“四屏合一”，直观、生动的将国家、省、市、县（市）最新的政策文件第一时间传递给社区民众，解决政务公开“最后一公里”问题。开展公开专区建设，宁国市按照“六个规范”标准：规范专区标识、规范专区设备配置、规范电子阅报栏导航、规范依申请公开受理、规范政府公报等资料展示、规范导询微笑服务，在市民之家大厅、图书馆、档案馆及19个乡镇建设“政务公开专区”，提供信息公开和办事咨询服务。扩展公开渠道。宣州区打造“政能量”政务公开小程序，选取义务教育、医疗保障、小区物业、社区养老等领域，按下公开便民服务“快捷键”，在告知群众政策的同时，提供线下帮办认证和线上自助服务，推出“一次办结”清单和“一站式服务”社区窗口，让基层群众看的明白、办的方便。

四是围绕政策解读抓好政府信息精准发布。健全政策解读机制，按照“应解读、尽解读”“谁起草、谁解读”原则，做到政府相关会议研究文件与解读材料同步组织、同步审签、同步发布，确保重大决策事项内涵准确透明。坚持利用图片、图表、漫画等形式，对市政府常务会议及会议研定的民生议题和重要事项进行常态化解读，权威、生动解读党委政府重大决策、重要政策。建立“疫情防控政策图解”“微解读”等政策图解专题，对专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读，并在政府门户网站、政务双微同步公开。

（二）全面扩大公众参与，着力打造开放政府

一是做好民意征集与反馈。坚持决策预公开机制，重大项目、重要政策提前向社会公布决策草案、依据，广泛听取公众意见，汇聚群众智慧。开展“‘我为家乡绘蓝图’暨宣城市‘十四五’规划建言献策”、“2021年市政府规章立法建议项目”、“宣城市水阳江城区段城市设计”等一系列专题民意征集活动。《工业企业高质量发展亩均效益评价实施意见》、《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》、《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等一批政策文件出台前面向社会、企业征集意见。开展“最多跑一次专项评估”“大力发展数字经济”等问卷调研，充分发挥发挥“两代表”“一委员”、社会公众、新闻媒体监督作用，积极利用第三方评估方式，开展政策措施落实情况评估。今年以来全市面向社会公众开展意见征集、问卷调查160余件。

二是做好舆情收集与回应。建设热线“一张网”，强化群众诉求收集。推进各类政务热线电话整合，除紧急类和少数因专业性强等原因确需保留的以外，政府部门服务热线原则上全部整合到12345政府服务热线统一平台，实行“一号受理”。目前已经完成市自然资源规划局、市商务局等市政府组成部门及直属机构9个5位数政务服务热线和31个7位数公共服务热线整合。打通数据壁垒，完成热线与政务服务网系统整合，政务服务网宣城分厅网上投诉、咨询、意见建议类板块由12345政府服务热线统一受理，长三角政务服务工单直接办理答复。集中办理省长热线、省政府微信微博留言、人民网省长留言、人民网市长留言、市长信箱等群众诉求答复。提高热线服务效能，做好群众诉求及时高效回应。通过电话和工作群催办、部门会商研办、现场实地督办、呈报领导批办等多种方式，紧紧扭住提高热线办理实效这一“牛鼻子”，切实解决餐饮油烟污染职责划分、物业能耗费退费、权属不明地区市政环境整治等一批“难事”“烦事”，真正提升群众获得感。打造“市直部门负责同志接听群众来电”品牌活动，出台热线领导接听制度，总结固化经验成果。今年以来共办理12345政府服务热线53406件、省长热线570件、市长信箱留言1005件、政务服务网留言2615件，群众诉求办理率100％，整体满意率98.82％。群众诉求解决满意度位居全省第三。今年以来开展领导接听活动38场，接听群众诉求269件，办结269件，办结率100％，群众满意率超过99.6％，宣城市12345政府服务热线被评为“安徽省巾帼文明岗”。

三是做好政民互动与交流。积极利用媒体纽带密切党委政府与群众联系，市委市政府主要负责同志、常务负责同志先后通过电视《百姓问政》、网络直播、热线领导接听等渠道与市民和网友“面对面”“零距离”交流。特别是作为安徽省首次地级市市长直播带货，6月10日，市长孔晓宏走进淘宝直播间，化身“超级推销员”，大力推介宣城的资源禀赋、历史文化、风土人情及特色产品，收到广大网友一致好评，圈粉无数。市发改委、市应急局、市住建局等109个市、区直单位负责同志先后通过电视《百姓问政》、广播《百姓热线》与市民群众直接交流，主要负责同志上线率超过50％。会同市政府新闻办做好新闻发布工作，坚持常态化新闻发布机制，年初精心制订并印发全年新闻发布计划，不定期印发工作提示单，督促相关部门按计划完成发布任务。2020年安排发布计划55场，目前已完成54场。发布会完成后及时在市政府网站公开发布内容，展示媒体宣传报道，扩大发布效果。

（三）全面规范权力边界，着力打造责任政府

一是抓好决策、执行等用权信息公开。按照最新版本完善权责清单、公共服务清单和中介服务清单（2020年版）做好清单更新和动态调整工作，部署各单位结合权责清单编制本部门机构职能目录，全面展现政府机构权力配置情况。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序。出台《宣城市人民政府会议制度》，市政府常务会议邀请新闻媒体及市政府法律顾问常规列席，涉企涉众议题邀请利益相关方、社会公众和企业代表列席，意见采纳情况写入常务会议纪要。按月公开《市政府工作报告》目标任务执行落实情况，向社会通报全市主要经济指标、量化指标、重点项目等各项重点工作进展情况，定期公开市政府民生实事、《省政府工作报告》和省重点工作任务落实进展情况，增强抓落实的执行力。

二是规范依申请公开办理。结合新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻执行，针对本市征地拆迁、涉访涉诉类信息公开申请较多等特点，进一步规范政府信息公开申请办理工作，建立健全登记、审核、会商、办理、答复、归档等工作制度。涉及到征地拆迁引发的政府信息依申请公开，探索建立与申请人沟通协调、相关部门联 当前隐藏内容免费查看合会商、司法部门和法律顾问严格把关制度，确保在充分保障人民群众知情权、参与权和监督权，提升依申请公开服务企业和群众作用的同时，最大程度降低政府信息依申请公开答复被行政复议、行政诉讼风险。今年以来市本级办理信息公开申请30件，行政复议5件，行政诉讼10件，均依法依规答复，复议诉讼案件目前为零撤销、零败诉。其中，李某诉宣城市政府信息公开答复一案，因不具有诉的利益和正当性，8月28日被最高人民法院依法驳回，并作为最高法典型案例10月27日对外公布，市政府分管负责同志作出肯定性批示。

三是全面推进基层政务公开标准化规范化工作。起草《宣城市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，按照有方案、有计划、有考核、有领导组、有队伍、有经费“六有”工作安排，明确任务目标、细化工作措施、强化工作推进。组织编制完成7个县（市、区）、91个乡镇（街道）涉及26个试点领域共273套政务公开事项标准目录，梳理县级事项目录近1500条，在结合本地实际，避免“一刀切”前提下，最大程度做到基层政府公开事项、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象等公开要素统一标准，切实做到以公开促工作规范、促工作落实、促为民服务。

（四）全面夯实公开基础，构建高位推进、保障有力的组织管理体系。

一是强化组织领导。提请市政府充实政务公开领导小组力量，调整后的宣城市政务公开领导小组成员单位增加市委宣传部、市委网信办、市直工委、市中院等部门，强化工作力量，形成合力，28个市直单位分管负责同志为领导小组成员，切实促进全市政务公开各项工作和重点任务推进。8月14日召开全市政务公开领导小组扩大会议，对全市政务公开工作进行全面总结部署。

二是健全制度体系。将原有近20项政务公开工作制度汇编整理，对部分不符合现行要求的制度进行废止、修订，新增《宣城市12345政府服务热线办理单位负责同志接听群众来电工作制度》等，整理后保留重大决策公众参与、政策宣传解读、信息审核发布等11项工作制度，进一步完善全市政务公开工作制度体系。

三是强化教育培训。将政务公开工作纳入领导干部学法制度和公务员初任培训课程，各级各单位强化《中华人民共和国政府信息公开条例》普法宣传。9月9日，因疫情影响延迟的2019年宣城市新录用公务员初任培训班开班，市政务公开办以《贯彻落实政府信息公开条例，全面推进新时代政务公开》为主题，为全市新录用公务员开展专题讲座。针对市直单位政务公开工作人员变动大、兼职人员多、业务培训需求迫切等特点，建立并完善政务公开轮训交流机制，市直单位具体负责政务公开工作同志按周到市政务公开办跟班学习，接受公开业务指导，目前轮训活动已开展三期，初步实现44个承担政务公开考核任务的市直单位轮训全覆盖。

二、存在问题

我市政务公开各项工作全面深入推进，取得了一定成效，但同时也存在短板和不足，主要有：一是专职人员匮乏，成为束缚政务公开发展的“痛点”。多数基层单位公开工作人员身兼数职，且岗位变动频繁，缺乏较为系统的政务公开理论培训，不利于基层政务公开标准化规范化工作全面推进。市12345政府服务热线工作，由政务公开办代为推进，无机构、无编制、无专职人员，工作推进难度大。二是公开与服务融合不足，成为制约政务公开实效的“难点”。2020年国办工作要点及省重点工作任务要求“围绕优化营商环境加强政务信息公开，提高政务服务透明度便利度”，实际工作中，存在部分单位将政务公开与政务服务的关系割裂，缺乏有效统筹，不利于行政机关公开实效和服务水平提升。三是信息化水平不高，成为限制政务公开水平提升的“堵点”。庞大的政府信息散落在不同层级、不同条块的业务系统中，难以有效利用。不同程度存在的公开信息多头发布、重复发布等问题也容易引发基层政务公开工作人员抵触，需要自上而下统筹推进，切实解决信息系统互联互通问题。

三、下一步工作

下一步，宣城市将认真贯彻落实国办、省、市政务公开工作各项部署，进一步下大力气抓落实，在推动政务公开全面深化发展上交出高分答卷。

一是抓牢关键，全面推进基层政务公开标准化规范化。认真落实全面推进基层政务公开标准化规范化工作国办指导意见及省、市实施方案，坚持标准引领、结合实际、改革创新。结合“两化”工作推进全市政务公开体系规范升级，积极推进政务公开、政务服务融合发展，在机制技术两方面强化统筹，加大整合力度，推进政府门户网站、政务服务平台、政务新媒体及其他平台数据融通，杜绝政务公开与政务服务“两张皮”现象。

二是打造亮点，探索长三角区域政务公开一体化发展。充分发挥宣城市融入南京都市圈、杭州都市圈优势及长三角一体化国家战略机遇，率先探索政务公开领域长三角地区一体化工作，形成可操作、可复制、可推广的经验和做法，为全省乃至全国提供工作经验，发出政务公开宣城声音。初步计划以宣城广德、郎溪，湖州南浔，苏州吴江为试点，探索各地主动公开标准、依申请公开流程统一，推进政务公开政务服务事项跨省通办。目前，相关工作正在对接推进。

三是树立品牌，推进12345政府服务热线高效服务。围绕“创先争优”目标，继续强管理、促服务、提效能，争创热线服务品牌，不断推动热线工作迈向新台阶。建立12345政府服务热线“724”值守机制，全天候受理群众诉求，提供“不打烊”的政府服务。推进领导接听活动“提标扩面”。市政府和市直部门负责同志定期到热线中心接听群众来电，增加频次，提升层级，做到热线中心每月有市直单位主要负责同志接听，每季度有市政府负责同志接听，每半年市政府常务负责同志或主要负责同志接听，与市民群众互动交流。

四是夯实基础，健全政务公开政府热线工作机制。强化队伍建设，通过多种方式，针对性开展信息发布、政策解读回应、规范依申请公开答复、政府热线答复、热线工单办理等专题培训学习，强化各级领导干部政务公开工作理念，提升政务公开工作人员专业化水平。强化监督评价，科学合理制定考核指标，确保政务公开相关工作有序推进，取得实效。