xx省怒江傈僳族自治州是脱贫攻坚期间“三区三州”地区之一，也是国家乡村振兴重点帮扶地区。为切实扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，怒江州制定完善了相关政策措施，进一步强化救助渐退、脱贫不脱保、单人施保、先行救助等兜底保障政策落实落细，建立健全城乡统筹、分层分类、具有怒江特色的社会救助体系。
精准排查，在主动救助上下功夫。一是抓实各级责任，按月开展走访排查。实行州级民政部门领导联系县（市）、县（市）民政部门领导负责乡镇、村（社区）“两委”成员包组负责救助工作机制，通过走访排查，及时收集返贫隐患问题，由乡镇（街道）经办人员主动帮助困难群众办理社会救助。二是部门联动，开展横向数据比对。紧紧围绕“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），每月20日开展动态数据比对，利用大数据分析比对，及时将符合条件的致贫返贫人口纳入救助范围。三是加强监测预警，定期开展疑似问题排查。坚持预防性措施和事后帮扶相结合的原则，采用实地入户查看等办法监测其收入变化状况，将存在致贫返贫风险的农村低收入人口及时纳入社会救助保障范围。四是加强基层社区治理，充分发挥村（居）干部、驻村工作队员和村级社会救助协理员的作用，针对“漏保”“脱保”和政策落实不到位等问题开展排查，全面落实社会救助、社会福利、妇女儿童权益保障等政策措施。
动态监测，在巩固兜底保障成果上下功夫。一是保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定。按照“四不摘”的要求，持续保持民政兜底保障政策稳定，目前脱贫人口已纳入城乡低保7.73万人，占保障对象总数的78.84%。二是落实单人户施保政策。将低保边缘家庭中的853名重病人员和2426名一二级重度残疾人、三级智力和精神残疾人单独纳入低保。三是落实低保渐退政策。对在保障对象家庭收入变化不大、收入超过低保标准但不能稳定脱贫的4.46万人，实行1年渐退期过渡性保障。
创新服务，在便民利民上下功夫。一是推行社会救助审核权限下放和居住地办理社会救助改革试点。将易地搬迁群众相关档案信息移交安置点社区，建立居住地与户籍地协同办理社会救助的工作机制，xx年跨县办理社会救助业务643户2140人。二是有序推进城乡低保一体化。做好城乡低保政策衔接，经县级人民政府认定纳入易地搬迁规划到城区定居的原农村群众，按照群众自愿原则，分批纳入城市低保。三是拓展机构供养能力。组织特困人员到供养机构参观，邀请特困人员“体验式入住”，供养机构入住率由“十三五”末的16%提高到目前的43%。将有意愿集中供养的留守老人、残疾人，以托养方式纳入特困供养机构集中供养，为农村劳动力特别是困难家庭中的劳动力外出务工解决后顾之忧。
今天，由省委组织部和我局共同举办的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作视频培训班正式开班，这是春节之后在有效衔接工作方面举办的第一次全省性培训会议，培训班以视频形式开到村一级，参训人员覆盖了县乡村和驻村帮扶干部x万余人，参训规模之大、覆盖范围之广，都是近年来少有的。这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，学习传达和宣传解读中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴方面的部署安排和政策举措，进一步提升基层干部、帮扶干部政策业务水平和履职尽责能力，推动全省帮扶工作开新局、上台阶。
下面，按照这次培训班安排，我重点围绕为什么开展培训、帮什么和怎么帮这三个方面，结合省级考核、第三方评估和平时督查暗访等渠道反馈发现的突出问题和薄弱环节，讲三点意见。
乡村振兴，关键在人。驻村帮扶工作是我们国家政治优势、制度优势的具体体现，是一项长期性的制度安排。习近平总书记在xxxx年底召开的中央农村工作会议上强调，“要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。”在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上再次强调，“要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。”中央和省委省政府关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的《意见》和《通知》都对驻村帮扶工作总体要求、职责任务、管理考核、组织保障等作出明确要求。去年以来，广大乡村干部和驻村帮扶干部与村“两委”班子、广大村民打成一片，在巩固拓展脱贫成果上引领向前，在全面推进乡村振兴上多点发力，在完成急难险重任务上冲锋在前，成为群众最亲近的“贴心人”、最信赖的“家里人”，帮扶工作呈现出以下几个特点：一是驻村干部选优派强。坚持大稳定、小调整的原则，选派xxxxx名干部组成xxxx支驻村工作队，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村(社区)、乡村振兴重点村和党组织软弱涣散村驻村第一书记和工作队全覆盖。二是工作机制健全完善。建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹协调、省直牵头单位归口管理、帮扶单位到村帮扶、工作队驻村帮扶、帮扶责任人到户帮扶等六项制度，逐级压实帮扶责任，推动帮扶工作高效顺畅开展。三是帮扶能力明显提升。在全省开展帮扶干部分级培训的基础上，在xxxx个乡(镇)、xxxxx个村组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，xx万名乡村干部参加练兵，基层干部政策水平和工作能力进一步提升，群众政策知晓率和满意度显著提高。去年xx月x日，省委书记对全省帮扶工作省级示范培训工作作出批示，“这个培训班时机、内容都选得好，要关注新一轮驻村干部在过渡期开展工作遇到的新问题，鼓励帮扶干部探索实践。”今年x月x日，省长在全省经济运行调度会议上的讲话中指出：省乡村振兴局对新任村“两委”班子成员和新任驻村工作队、第一书记开展全覆盖培训，体现了部门作为，带动了全局工作。四是帮扶工作扎实有效。广大乡村干部和驻村工作队用情用心帮、尽心尽力干，想方设法解决群众急难愁盼问题，共宣传政策xx.x万余场次，化解矛盾纠纷x.x万个，解决群众急事难事xx.x万件。全面排查xxx万户困难群众情况，解决xx.xx万户xx.x万人温暖过冬问题，去年xx月xx日，省委书记在农村群众安全温暖过冬工作报告上批示，“很好。继续关注落实和问题解决情况。”可以说，乡村干部和帮扶干部上联党和政府，下接广大脱贫群众，有效打通了政策落实的“最后一公里”，为推动全省有效衔接工作发挥了特殊重要作用。在这里，我代表省乡村振兴局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢!
春节刚过，我们就举办如此大规模的视频培训，主要基于以下几点考虑：
一是适应有效衔接帮扶工作新形势新要求的迫切需要。脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，标志着“三农”工作站在了新的历史方位、进入了新的发展阶段，不断加强新时期帮扶工作不是权宜之计而是长久之策，帮扶工作只能加强不能削弱。从中央要求看，今年x月，党中央、国务院印发的《关于做好xxxx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。并对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务等提出明确要求。同时，去年xx月底召开的全国乡村振兴局长会议也对驻村第一书记和工作队作用发挥、提高驻村帮扶工作水平提出了明确要求。从我省实际看，虽然夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，但脱贫地区整体发展水平仍然较低，稳定消除风险的难度较大，易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务配套完善和产业发展等后续扶持任务较重，疫情灾情不确定性和农产品市场价格波动等多重因素叠加，增加了返贫致贫风险的不确定性，把脱贫成果巩固住、拓展好任务还很艰巨繁重，仍然需要持续开展驻村帮扶，齐心合力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。从考核评估看，在国家和省级有效衔接评估考核和第三方评估中，都把驻村帮扶工作作为重要内容，全面检视人员选派、干部管理、帮扶实效和群众满意度。在责任、政策和工作落实考核内容中，重点检验的还是县乡村干部和驻村干部的能力、业绩和作风。帮扶工作的成效如何，不仅影响和决定着各级党委政府推进有效衔接工作的最终结果，也直接关乎广大群众的获得感和幸福感。
二是全面提升帮扶工作质量水平的客观要求。从督查考核和平时掌握的情况来看，当前全省帮扶工作还存在一些不容忽视的突出问题和挑战。一是思想认识上有所松懈。有的驻村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要性艰巨性认识还不够到位，认为脱贫攻坚战取得胜利，驻村帮扶可以歇歇脚、缓口气，对帮扶工作重视不够，责任感、紧迫感不够强。二是工作思路上不够清晰。部分新调整的驻村干部对有效衔接重点政策掌握不够，对帮扶村情况还不够熟悉，对村情民意不够了解，特别是对防返贫监测政策、“三类户”底数等不清楚，仍然当情况不明、底数不清、数据不准的“大概先生”“基本掌柜”，对开展乡村建设、乡村治理等工作思路不明晰，知识储备和业务能力与全面推进乡村振兴的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。有的县乡没有严格履行主体责任和属地管理职责，对省市选派的驻村干部存在不敢管、不愿管、不严管的畏难情绪和思想顾虑，管理制度落实不到位;有的帮扶单位没有落实跟踪管理责任，甚至不了解派出干部是否真驻村、是否真帮扶;个别驻村干部没有严格落实吃住在村要求，出现“两头跑”“驻村不住村”等现象，有的甚至虚假打卡。四是作用发挥上有待加强。有的驻村干部没有真正俯下身、沉下心为群众解难题、办实事;个别帮扶干部把到村帮扶简单理解为到村“打卡”，没有带着感情、带着问题去，签个字就走，帮扶措施不聚焦、不精准、不具体;有的驻村干部工作不上心、不上手，在帮扶村资金项目的使用监督、推动落实上不够到位。这些问题，必须引起各市县和各级帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部的高度重视，即知即改、立行立改，采取有力措施尽快彻底整改解决。
三是培养锻炼干部激励担当作为的重要渠道。去年x月，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，提出“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领”的明确要求，勉励广大干部努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和嘱托。有效衔接比脱贫攻坚范围更广、任务更重、难度更大，既是对我们责任担当的考量，更考验我们的工作能力。巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略，首先要解决好“人”的问题，迫切需要一群“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴工作队伍，扎根乡村、服务“三农”。从目前选派情况看，选派的机关企事业单位干部，无论是学识、见识都比较广，再加上许多干部自身还有一些专业特长和优势，在帮扶过程中，一方面能够帮助脱贫村、脱贫户巩固拓展成果、防止返贫致贫，带动强村富民，改变乡村面貌;另一方面也能够让大家深入了解农业农村农民，向基层和群众学习，增强做群众工作的能力，提高干事创业的本领。因此，我们要把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的最大机遇期，及时学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，坚持稳字当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，既立足当下推进重点任务，又着眼长远稳扎稳打，因地制宜地开展具体的乡村建设工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在接续推进脱贫地区加快发展和乡村全面振兴中长本事、长才干，提升能力、锤炼作风。
四是建强村党组织密切党群干群关系的现实需要。驻村工作队和帮扶干部有着在群众中间、离群众最近的优势，能够经常联系走访群众，经常嘘寒问暖，推动完善乡村便民利民服务，帮助群众解决所忧所盼。从平时调研和开展“十查十纠”情况来看，一些地方关爱服务行动不扎实，“四类人员”摸排不够彻底，存在底数不清、情况不明的现象，帮办实事紧贴群众需求不紧密，破解群众突出难题、燃眉之急上有差距。一些地方单纯地把关爱服务行动当成做好事，未建立长效机制，在软件、硬件建设上没有实质性举措。一些地方练兵比武对象没有聚焦乡镇党委书记和乡镇长，以及村支部书记、村委会主任和第一书记，范围过于泛化，分散了精力，影响了效果。练兵比武科目与推动实际工作联系不紧密，看似轰轰烈烈，实际成效不显著。我们要树牢“乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建”的理念，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，满腔热情的为群众办实事、解难题，走好新时代党的群众路线。
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年。中央农村工作会议召开之前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。发表的xxxx年新年贺词中再次强调：经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。总书记的重要指示和殷殷提醒，集中指向的是“两不愁、三保障”，念兹在兹的还是让脱贫群众过上更美好的生活，既为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也为我们接续奋斗明确了目标任务和时间坐标。
按照省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”的安排部署，今年全省巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴战略的总体考虑是：立足“三新一高”目标要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫一条底线，贯穿同乡村振兴战略有机衔接一个主线，突出乡村振兴重点县和易地扶贫搬迁集中安置区两个重点，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进乡村治理，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，努力让人民群众生活更上一层楼。不难看到，随着乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段，我们面临的工作头绪更多、难度更大、责任更重。全省帮扶工作要紧紧围绕中央和省委省政府总体部署，进一步理清工作思路，细化帮扶工作任务，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。
一要聚焦一个底线，推动成果巩固。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，胜非其难也，持之者其难也。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。坚决守住不发生规模性返贫底线，把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，是各市县和乡村干部、帮扶干部的首要任务，必须持续响鼓重槌地抓细抓好。要抓牢“两个环节”，完善防止返贫监测和帮扶。各驻村工作队和帮扶干部要发挥一线工作主力军作用，针对监测帮扶政策宣传不深入、排查工作不细致，农户不知道、不会报，部门预警难、参与少，“三类户”应纳未纳、体外循环、监测不精准，帮扶措施针对性不强、“一兜了之”等问题，紧盯监测和帮扶两个关键环节，按照“六必访”“六必查”要求，深入农户家中摸清家庭基本情况、主要收入来源和收入水平、家庭刚性支出等情况，面对面分析返贫致贫的风险点在哪里，今年要种什么、养什么、享受哪些惠农政策，预期收益怎么样，倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点地完善落实“一户一策”帮扶计划，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。特别是要紧盯控辍保学、劳务输转、帮扶车间等关键点，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实产业、就业、综合保障等扶持措施，防范和消除潜在返贫致贫风险。要坚持“七不消”要求，严把退出标准，规范退出程序，坚决防止盲目追求风险消除率的现象，做到稳定消除、有序退出。要抓细“两个重点”，集中支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区。坚持“抓两头、带中间”的思路，xx个国家级和xx个省级乡村振兴重点帮扶县要以项目为支撑，紧扣成果巩固和乡村振兴两个主题，精心论证储备一批可操作、能落地的补短板、促发展项目，抓紧编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，把国家倾斜支持政策转化为具体项目，在全省巩固成果中赶上来、不掉队，在乡村振兴中走在前、作示范。同时，针对个别易地搬迁安置社区未成立居民(村民)委员会和居务(村务)监督委员会，有的搬迁户还要回原村办理相关事务等突出问题，紧盯易地搬迁群众配套产业发展、家庭人口就业、户籍随迁、惠农政策落实、就医上学等重点难点问题，逐点逐人建立工作台账，积极协调相关部门落实帮扶政策，确保群众稳得住、能发展、逐步致富。要盯紧盯牢“风险点”，持续巩固“三保障”成果。教育、医疗和住房安全既是衡量脱贫人口稳定脱贫的核心指标，也是巩固成果后评估的重要内容。个别地方“三保障”等工作还有不托底的情况，教育保障上，部分脱贫地区特别是民族地区，仍存在控辍保学成果反弹风险。健康帮扶上，有的地方政策宣传不够到位，个别患慢病群众慢病卡办理不及时或未办理，有的地方家庭医生签约服务协议不规范、续签不及时、卫生室日常管理不规范。安全住房上，一些农户没有享受危房改造(抗震改造)补助资金，一些农户虽建了新房，仍居住在有安全隐患的旧房中。安全饮水上，个别地方小水源还不够稳定，部分自来水有冻管现象，农村供水工程运行管理还需强化。乡村干部和驻村工作队要坚持问题导向，常态化开展排查工作，摸清基本情况、掌握动态变化，及时发现、反馈和解决问题，确保在上学、看病、住房和饮水等底线任务和基本民生上不出问题。
二要聚焦“两个高于”，促进乡村发展。脱贫群众之所以存在返贫致贫风险，主要原因还是家底薄、收入低而不稳。要把帮助脱贫村、脱贫户培育壮大特色产业、促进稳岗就业、创新创业作为帮扶工作的重要任务，多措并举帮助农民群众持续稳定增收，确保脱贫群众和脱贫地区农民收入增速实现“两个高于”的目标。在乡村产业发展上，去年我省脱贫地区农村居民人均可支配收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，脱贫人口人均纯收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，增速均高于全省和全国农村居民收入增速，但部分脱贫地区和脱贫人口收入增速较慢，甚至不增反降，增加了巩固成果、防止返贫的风险。要依托当地农业农村独特资源优势，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业。要更多采取以奖代补、先建后补、达标奖补等方式，完善联农带农联结机制，引导脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多参与产业发展、分享增值收益，持续巩固提升脱贫地区产业发展成果。在促进稳岗就业上，去年全省外出务工脱贫劳动力xxx.x万人，比上年增加x.x万人，实现务工就业规模稳中有升。但有的县务工输出人员技能培训不够、针对性不强，就业培训存在账实不符现象，个别农户外出务工奖补政策落实不到位。个别帮扶车间就业带动能力较弱，帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少。一些乡村公益性岗位管理不够严格，人员选聘不精准，作用发挥不充分。要把促进脱贫人口稳定就业作为帮扶工作的一项重要任务，督促落实好就业帮扶各类补助政策和帮扶车间等各项优惠政策，深化东西部劳务协作，提升劳务输出组织化程度，探索开展市县间的劳务协作，大力推广以工代赈方式，拓展就地就近就业，着力稳住脱贫人口就业规模，力争比去年有所增加。在拓宽增收渠道上，驻村工作队和帮扶干部要充分发挥业务精通、联系广范、视野开阔等优势，积极引导当地大力发展乡村旅游、乡村电商、光伏扶贫、村集体经济等，在促进农村经济社会发展的同时，带动更多群众依靠自己的智慧和勤劳的双手创造更加美好的生活。比如，光伏扶贫方面，目前全省xxxx个确权村每村收益平均超过xx万元，共有x.x万人通过公益岗位实现就业增收。但部分县区村级电站运维管护措施不到位，电站故障处理不及时，收益资金使用没有严格落实“四议两公开”要求。要根据所在村光伏电站建设情况，毫不放松抓好村级电站运维管理和户用电站管护，帮助村上规范管理光伏公益岗位，严格执行公益岗位实名制、工资发放季度通报和出勤考核等各项规章制度，确保稳定发挥效益。还比如，村级集体经济方面，目前全省村级集体经济收入xx.xx亿元，村均x.xx万元，村级经济造血功能仍然不强。要最大限度盘活农村闲置资源资产，探索发展“村级+企业”合作模式和设施出租、股权投资等新发展模式，完善联农带农机制，提升村级组织发展集体经济、服务群众的能力水平。再比如，脱贫人口小额信贷方面，去年全省新增发放xx.x万户xx.xx亿元，累计xxx.xx万户xxx.xx亿元，贷款到期量大、时间集中、清收压力大等问题日益凸显。驻村工作队和帮扶干部要根据贷款发放情况和贷款户实际需要，有针对性加强政策宣传引导，帮助有产业发展意愿和具备贷款发放条件的农户申请并协调落实贷款，帮助农户精准用好贷款，防范逾期风险，确保每一笔贷款都能用在刀刃上。再过几天，就是雨水节气了，农事活动也将陆续展开，要抓住春耕备耕和年后务工人员集中外出的关键时机，提早帮助农户对接帮扶项目，备足备齐生产资料，制定落实种养殖计划，加强外出务工培训指导，确保各项增收措施尽早启动、尽早收益。
三要聚焦宜居宜业，推进乡村建设。近几年，通过脱贫攻坚，农村基础设施和公共服务有了很大改观，但主要是满足农民群众最基本的需求，同乡村振兴的要求相比还有很大差距。要以实施乡村建设行动为抓手，工作重点从农村人居环境整治转向乡村建设行动，进一步推动加强农村基础设施建设、提升基本公共服务水平，不断提高农民群众生活品质。一是突出规划引领。按照国家即将印发的《乡村建设行动实施方案》，主动配合参与搞好村庄建设规划，在村庄现有基础上予以完善补充、提升改造。今年x月底前，全省要完成xxxx个发展类村庄的规划编制。规划编制中要注意解决好两个问题，一是增加功能，主要涉及卫生厕所、能洗上澡、能取上暖、垃圾污水处理等;二是提升服务，不断满足老百姓日益增长的美好生活需要。二是推动实施“xxxx”乡村建设示范工程。去年以来，省里选择了x个市(州)、xx个县(市、区)、xx个乡(镇)、xxx个村，开展乡村建设示范行动，顺利完成xxx个省级示范村建设。今年要完成xx个省级示范乡镇建设任务，并新增建设省级示范村xxx个。要对照示范建设xx项具体任务，科学规划，统筹实施，xx月底前基本完成建设任务。三是助力推进农村人居环境整治提升。去年我们集中开展了问题厕所排查整改，但部分村改厕模式选择不合理，有些村自来水供应都不稳定，还要搞水冲式厕所;有些村质量管控不过关，改建后的厕所由于防冻、粪污处理等没有解决，造成闲置或不能正常使用;有些村搞了“零费用改厕”，农户没有出资投劳，导致对施工和质量不关心，个别厕所成了储藏室。驻村工作队和帮扶干部是问题厕所摸排和督促整改的主要力量，要持续开展问题厕所摸排整改“回头看”，分类推进问题厕所整改，推进完成好今年xx万座改厕任务，帮助指导农户加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，建立健全农村改厕长效管护机制。同时，要巩固提升生活垃圾治理成果，帮助健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，确保生活污水乱倒乱排现象得到有效管控，着力引导农民养成良好卫生习惯。
四要聚焦三治融合，推进乡村治理。聚焦健全完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持一手抓协调推进、形成工作合力，一手抓试点示范、推进基层创新实践，促进乡村治理工作向纵深推进。首先，要推广积分制、清单制、数字化治理等乡村治理方式。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，扩大积分制覆盖范围，拓展积分应用领域，推动探索建立小微权力、村级事项、公共服务等清单，推进农村各类自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，让农民群众有充分表达意见的渠道，激发群众内生动力，增强乡村治理活力。要协助村“两委”规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制。其次，要深入推进乡村治理试点示范。各地要认真学习借鉴乡村治理体系建设试点经验，积极开展乡村治理示范村镇创建，注重加强乡村治理典型案例的宣传，及时挖掘和总结推广乡村治理的新鲜经验和创新做法。再次，要推动农村移风易俗。采取多种形式宣传社会主义核心价值观，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理，帮助完善村规民约，崇尚婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚，推动化解矛盾纠纷，提高乡村社会文明程度，促进农村社会和谐稳定。
五要聚焦特困群体，解决急难愁盼。长期以来，农村人口外流明显，青壮年劳动力大多外出，留下老人、妇女和孩子，还有五保户、残疾人、单亲母亲等特殊困难群体，他们缺少照料，看病、上学等面临很大困难，有的基本生活都成问题。去年以来，全省范围内组织开展了“一行动一活动”，基层干部政策水平和能力明显提升，动员组织身边的组织和个人，为身边困难的人做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神。活动开展半年多来，累计办实事xx.xx万次、xx.xx万件，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。下一步，各地要准确把握省委省政府对“一行动一活动”的安排部署精神，着力在求实效、见真章、建机制上下功夫。要积极探索创新，丰富内容形式，从农村留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做起，从小事做起、从能做的事做起，把一件件具体的小事做细致、做到位，用真心真情去温暖、感动农民群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持软件硬件一起抓，统筹当前和长远，建立健全长效机制，坚决避免帮办实事一阵风、走过场。要持续开展练兵比武活动，帮助基层干部学习掌握和灵活运用巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项政策，切实提升业务素质和履职能力。县乡党委政府要加强对村级党组织开展关爱服务行动的指导和帮助，在政策完善、项目安排、资金使用等方面提供倾斜支持，支持发展壮大村集体经济，让村支部有更多的渠道和手段直接为农民群众服务。
在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新形势下，在全面从严治党、持续加强作风建设的新常态下，选派驻村第一书记(工作队长)、驻村工作队和帮扶责任人，这既是政治任务，也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼。各县乡和各级帮扶干部要进一步提高政治站位，增强做好帮扶工作的责任感和使命感，以更加精准的措施、更加严实的作风，真正把帮扶工作落到实处，见到实效。
一要落实捆绑责任，确保“下得去”。目前，全省选派的xxxx个驻村工作队、x.xx万名驻村干部，已经全部到岗到位。派出单位要严格落实“捆绑”责任，一方面，充分发挥资源优势，对帮扶村给予更加有效的支持;另一方面，要加强跟踪管理，定期了解掌握干部驻村帮扶情况，对工作不胜任的，及时召回调整。要确保选派的驻村干部集中精力开展帮扶工作，不得安排承担原单位业务工作，落实好各项保障待遇，让驻村干部真正下沉到村、一门心思开展帮扶。
二要严格日常管理，确保“蹲得住”。吃住在村、工作到户是对驻村工作最基本的底线要求，只有植根一线，才能掌握实情，帮扶工作才能真正见到实效。县级党委政府要履行好第一书记和驻村工作队日常管理主体责任，注重了解作用发挥情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县乡两级驻村工作队总队长要切实发挥具体领导和管理作用，敢管敢抓、严抓严管，决不能当“挂名队长”。乡镇党委要认真履行属地管理责任，加强工作调度和具体指导，对工作不认真、不负责的敢于批评、大胆管理、严格要求，确保各项工作任务落到实处。广大驻村干部要切实增强责任感和使命感，把乡村振兴作为锻造本领、锤炼作风的广阔舞台，带着责任、带着感情深入农村、深入群众，自觉遵守各项纪律规定，聚焦建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、防返贫监测帮扶等重点任务精准发力。要正确处理工作队与乡村两级的关系，驻村工作队要坚决服从乡镇党委统一领导，积极配合村“两委”班子开展工作，做到帮办不代替、到位不越位，上下同心、形成合力。
三要加快角色转换，确保“融得进”。从脱贫攻坚转向乡村振兴，工作任务也随之发生变化。要按照分级分层、全员培训的原则，逐级加强对帮扶工作的培训指导，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等多种形式，帮助帮扶干部掌握政策要求和工作方法。特别是对新调整选派的驻村干部，要采取“一对一”帮带等措施办法，引导他们尽快进入角色、熟悉工作业务，努力成为懂政策、接地气的农村工作行家里手。驻村干部要抓紧熟悉掌握新政策新任务新要求，尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变。要讲究工作方式方法，工作队要勤走访、常入户，每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众开展x次走访;每季度对脱贫户、一般户开展x次走访，当好群众的“贴心人”。帮扶责任人要时刻谨记自己是推进有效衔接工作的“第一责任人”，每季度至少开展x次走访，准确掌握“三类户”基本情况，对“三保障”及安全饮水，低保、养老、社会救助等保障政策落实，做到心中一本账、情况一口清。凡是驻村工作情况不清楚、履职不到位、任务完不成的，一律由驻村工作队负全责。驻村工作队对发现的问题，要主动作为、想方设法协调解决，需要统筹解决的，要及时逐级报告，但不能一说了之、一报了之，要全程跟踪反馈情况，直到问题彻底解决。
四要严管厚爱结合，确保“干得好”。从严管理是做好驻村帮扶工作的根本保障，管得好才能用得好。驻村帮扶干部常年在一线工作很辛苦，生活上也面临着很多实际困难。一方面要突出“严管”，靠实各级各方面的管理责任，严格落实考勤、公示、例会、报告、自律等制度，真正做到人到岗、心到位、住下来、沉下去、干实事。另一方面，要体现“厚爱”，县乡党委政府要对驻村干部在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，严格落实驻村干部各项保障政策，帮助解除后顾之忧，尽最大努力解决好他们吃住行等方面的实际困难，让他们安心驻村帮扶。省上将持续开展督查检查和随机走访，对发现履职尽责不到位、作用发挥不明显等问题，将及时反馈相关部门对有关责任人进行追责问责并及时跟踪整改落实。
同志们，做好帮扶工作责任重大、任务艰巨，相信有各级党委政府的关心重视，有组织部等相关部门的指导帮助，有广大乡村干部和帮扶干部的倾情投入，我们一定能够扎实做好各项帮扶工作，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作出更大的贡献。
近年来，xx省各级民政部门深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和民政部有关会议要求，进一步完善政策、加强衔接、深化改革，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中展现民政作为。
整合民政资源，完善制度机制。坚持把完善救助政策体系作为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要基础。修订完善《特困人员认定办法》《最低生活保障审核确认办法》，将艰苦边远5类以上地区55至59周岁的老年人和年满18周岁仍在接受大学教育的困难人员纳入特困范围，将草原生态保护补助奖励资金列为不计入低保对象家庭收入项目，进一步扩大救助范围。落实儿童福利保障与社会救助衔接政策，持续提高困境儿童保障标准，全面建设村（居）儿童之家。圆满完成4149个村民委员会换届选举，推动全省村（居）民委员会下设公共卫生委员会全覆盖。
加强有效衔接，强化预警监测。主动加强与乡村振兴和人社、医保等部门的衔接协调，实现工作任务、政策措施、保障对象“三个有效衔接”。通过线上线下相结合的形式获取信息数据，建成覆盖全省、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测信息平台。瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，通过主动申报、入户走访、动态监测等方式，深入开展低收入人口摸底排查。全省累计摸排110多万人，交换共享数据120余万条，核定低保边缘和支出型困难对象27.6万人，将符合条件的易返贫致贫对象等17.2万人及时纳入救助范围，坚决守住防止规模性返贫的底线。
坚持改革引领，拓展救助内容。积极构建多层次多样化救助体系，将服务类救助、“党建+救助”、城乡低保审核确认权限下放等九大类制度创新统筹纳入全省社会救助改革试点项目“总盘子”。探索推行“物质+服务”社会救助模式，针对困难群众不同需求，精准对接生活服务类、清洁服务类、医疗健康类、提升服务类4大类38项服务清单，分层分类开展送医陪护、能力提升、心理疏导等服务。进一步提升村民议事协商制度化、规范化水平，在全省4个地区8个示范点同步开展村级议事协商创新实验。全面深化政府购买养老服务改革，充分运用老年人综合能力评估结果，xx年，筹集资金1.2亿元为全省90%的老年人提供政府购买养老服务。依托已建成的农村互助幸福院和城镇日间照料中心等服务设施，开展普惠性养老托育服务，持续提高困难群众的获得感、幸福感、安全感。
着眼方便快捷，提升服务效能。将提升临时救助时效性纳入“放管服”改革重要内容，建立乡镇临时救助审核确认议事规则，提高乡镇临时救助审批额度，疏通临时救助审核确认“中梗阻”。通过整合佐证资料、缩短办理时间、简化救助程序、健全议事规则、落实事前救助、急难救助12小时答复机制、先救助后补手续等新举措，临时救助需提交的佐证资料减少50%以上，支出型困难群众救助从申请到获得救助的时间从10个工作日缩短至7个工作日，困难群众临时急难问题得到及时解决。
xx围绕“兜住底、兜准底、兜好底”，把完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶作为巩固拓展兜底保障成果的有力抓手，创建“大数据+”监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
巩固兜底保障成果，完善低收入人口动态监测信息平台。xx发挥国家大数据综合实验区优势，通过入户查、数据比、线下核，建成汇集300余万名低收入人口数据的动态监测信息平台。一是汇聚部门数据。推动救助同乡村振兴、医保、公安等14个部门18类数据共享。二是完善预警功能。围绕“防漏”“防错”，突出数据分析、对象查询、异常提示，强化预警功能。三是落实闭环管理。实行“省级统筹、市县督促、乡镇核实、平台监管”的闭环管理，形成“一横两纵”数据核查比对预警机制。
强化主动发现，完善低收入人口“防漏”监测机制。一是紧盯风险人群。将脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口和重病重残人员、高费用支出患者、重灾人员、失业人员等风险人群数据全部纳入监测，预警核查36.2万余条信息。二是科学比对筛查。将风险人群数据与低保、特困、临时救助人员数据比对去重，对未享受救助人员开展家庭经济状况比对筛查，形成“防漏”预警线索6.6万余条。三是及时线下核实处理。依据预警线索，同步入户核实，共将2300多名预警人员纳入兜底保障。
着眼精准救助，完善低收入人口“防错”预警功能。一是重点防范错保问题，将死亡人口、车辆、公积金、企业登记、房产、财政供养人员、婚姻、殡葬等数据汇聚起来，作为“防错”监测预警比对数据源，动态筛查对象家庭的财产、人口变动等情况，比对筛查数据3000余万条。二是实时开展比对筛查，自动生成“防错”预警信息5700多条，经入户核实，及时将1500多名不再符合救助条件的对象退出，有效破解财产和隐性收入核查难问题。
聚焦综合施策，完善低收入人口常态化救助帮扶。依据预警人群困难类别和情形，通过“民政兜”“部门帮”“社会扶”等方式综合施策，健全完善分层分类救助和常态化帮扶机制。一是落实“民政兜”。对排查发现基本生活存在困难的，落实低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等兜底保障政策，共将21.8万人纳入兜底保障，占监测人口总数的53.2%。结合村（社区）“两委”换届选举，选优配强乡村振兴带头人，构建“一中心一张网十联户”的网格化基层社会治理体系，为“早发现、早干预、早救助”低收入人口提供有力保障。出台《xx省养老服务条例》，健全农村养老服务体系，落实分散供养特困人员、高龄独居、留守老人等定期探访制度，失能半失能特困人员集中供养率达55%。二是开展“部门帮”。对排查发现存在教育、医疗、住房、就业等困难的，及时转交相关部门落实专项救助。xx年，xx民政部门推动相关部门落实教育救助630万人次、医疗救助1905万人次、住房救助14.5万户、就业救助50.4万人。三是动员“社会扶”。对排查发现困难程度深、救助资金需求量大的急难家庭，在进行政府救助的同时，积极动员慈善等社会力量参与帮扶。xx年，全省发动63家慈善组织募集款物1.58亿元参与急难救助和乡村振兴。
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设，争取完成项目建设，并实现收益*万元。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年市工信局推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案，希望大家喜欢。
根据中央和省、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》相关要求，结合帮扶的*村实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神，认真落实中央和省、市委关于帮扶工作的决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，紧盯巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果精准发力，突出产业培育、稳岗就业精准帮扶，围绕乡村建设、乡村治理、基层党组织建设精准施策，严格落实帮扶工作各项制度，全面推进小河村乡村振兴持续发展。
二、重点任务
(一)巩固脱贫攻坚成果。
守住底线任务，主要把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”作为帮扶工作的重中之重，充分发挥驻村干部作用，落实“一月一排查”工作机制。紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节，瞄准因灾、因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险和突出问题，因户因人精准施策，做到发现一户、检测一户、帮扶一户、动态清零一户。
牵头单位：驻村工作队
配合单位：局机关各科室
(二)助力群众收入增加。
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设，争取完成项目建设，并实现收益*万元。继续做好光伏发电养护管理，实现收入*万元。鼓励发展猪、牛、羊等养殖产业，实现生猪存栏**头、牛存栏**头、羊存栏***头，重点支持做大做强蜜蜂、肉鸡等特色养殖产业，争取实现年产值**万元。鼓励发展农家乐旅游项目，实现收益**万元。加强与县、镇政府的沟通联系，组织加大劳动力输出，并通过参加各类技能培训，提高村民劳动技能和工资收入，使务工收入成为群众增收致富的重要来源。持续开展“农产品网络代销”活动，鼓励干部职工代销猪肉、土豆、蜂蜜、羊肉等，切实帮助农民增收。积极协调落实企业帮扶，动员帮扶企业积极参与帮扶工作，引导民营企业支持小河村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶等。
牵头单位：办公室
配合单位：局机关各科室，驻村工作队
(三)协助开展乡村建设行动。
配合清河县有关部门，制定小河村乡村布局总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划。积极协助小河村“两委”班子，争取农田智能化水肥滴灌系统项目和塘坝维修升级改造项目申报立项，争取实施道路建设、供水“增压保供”、电网智能改造、垃圾无害化处理、厕所再改造、村庄清洁绿化等项目，不断提升农村基础设施质量和级别。
牵头单位：驻村工作队
配合单位：办公室
(四)帮助强化乡村治理能力。持续巩固电子商务、网店代销、智慧村务工作成果，配合加大农村基础设施数字化赋能改造，继续探索推动信息化等技术在农村的试点应用，推进农业生产经营和农村管理服务信息化建设等工作。帮助完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，持续推进平安乡村、法治乡村建设。
牵头单位：办公室
配合单位：局机关各科室，驻村工作队
(五)帮办各类实事好事。深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱行动，通过入户走访、上门服务等形式，落实党的各项惠民政策，帮助解决养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
牵头单位：办公室
配合单位：局机关各科室，驻村工作队
(六)加强基层组织建设。深入开展局机关党组织与帮扶村党组织结对共建活动，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高，不断提高基层党组织服务群众的功能和水平。
牵头单位：党总支
配合单位：驻村工作队
三、靠实帮扶责任
(一)持续强化组织领导。
成立以党组书记为组长，班子成员及县级干部为副组长，局机关各科室负责人、局属单位办公室负责人为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组，加强对帮扶工作的指导谋划、统筹协调、监督检查、整改落实。领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，由分管领导兼任办公室主任。
(二)落实单位到村帮扶责任。
主要负责同志落实第一责任人职责，将帮扶工作摆上重要议事日程，亲自部署推动帮扶工作。局党组每季度召开一次帮扶工作专题会议，研究解决工作推进中存在的问题。单位主要领导和班子成员每人每季度到帮扶村实地指导、协调帮扶工作不少于1次，分管领导每月进村调度工作不少于1次，真正把帮扶村作为联系基层的重要渠道、改进作风的重要平台、创新试点的重要基地。加强对驻村干部的跟踪管理，每季度至少听取1次选派干部驻村工作情况汇报。严格落实驻村各项保障待遇，协调解决驻村干部遇到的实际困难和问题，对表现突出的优先使用、提拔重用。
(三)落实驻村工作队驻村帮扶责任。
按照“吃住在村、工作到户”要求，严格执行“钉钉”考勤打卡和请销假制度，认真落实公示、例会、学习、报告等工作制度，严禁“驻村不住村”“两头跑”“早晚打卡、村上不见人”，每年驻村时间不少于220个工作日。加强走访联系群众，每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众至少开展1次走访，并建立走访情况信息登记台账;每季度对脱贫户、一般户至少开展1次走访，当好群众的“贴心人”。准确掌握“三类户”基本情况，对家庭人口、收支情况、产业就业、子女就学、医疗、住房安全饮水，以及低保、养老等社会保障政策落实，做到心中一本帐、情况一口清。对群众反映的问题和遇到的困难，要及时帮助协调解决，不断提高群众获得感和满意度。充分发挥工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用，创新方式方法，广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新政策新要求，落细落实帮助发展乡村产业、壮大农村集体经济、推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等到村到户各项帮扶任务。积极主动作为，及时准确发现所在村推进乡村振兴工作中存在的短板不足，第一时间向所在县乡报告，建立台账信息，跟踪落实相关问题推进。
(四)落实帮扶责任人到户帮扶责任。
完善落实“一户一策”帮扶计划，根据农户发展愿意、家庭情况变化、政策调整、市场变化等因素，配合村“两委”和驻村工作队及时对“一户一策”进行动态调整完善，提高帮扶措施的针对性和操作性。对有劳动能力的，通过产业就业帮扶措施，促进稳定增收;对无劳动能力的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围;对内生动力不足的，持续扶志扶智，增强发展能力。对工作落实中存在的具体问题及时向镇村两级反映，及时协调落实各项帮扶措施。帮扶责任人每季度至少开展1次走访，面对面听取群众心声，准确掌握家庭基本情况，及时宣传各类帮扶政策，切实提高群众的政策知晓率。根据不同需求，每年至少帮助帮扶户解决1件生产生活、就医就业、子女上学等方面遇到的实际困难。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，下面是众鑫文档网小编给大家带来的区人社局2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案范文，希望大家喜欢。
各股室、各事业单位：
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴;为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾(二级及以上)等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点范文，希望大家喜欢。
XX脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此，我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外，还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。
二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴
农村产业兴旺，农民才能持续增收。产业发展
一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如，要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx—2022年)》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。
二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。
三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。
三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振兴
扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。
一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。
二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。
三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。
四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴
良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣，资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。当前，不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能，创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。为此，
一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。
二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。
三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。
五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此，
一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。
二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。
三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。
要保持政策的连续性，聚焦中省出台的乡村振兴配套政策，做好与脱贫攻坚政策的平稳过渡和有效衔接，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议上的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
乡村振兴，农村是基石、农业是核心、农民是关键。今年是党的二十大召开之年，也是接续推进乡村振兴、建设社会主义现代化国家夯基固本的关键之年，做好农业农村工作具有十分重要的意义。今天，我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央农村工作会议、省市农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，立足新发展阶段分析农业农村面临的新任务、新要求，安排部署今年农业农村工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保全年三农工作基础实、起步稳、提速快、动力足。下面，我讲几点意见：
一、聚焦有效衔接，交出巩固拓展高分答卷
“工作不留空档，政策不留空白”是做好今年农业农村工作的主旋律。全县各级领导干部要严格落实过渡期内“四个不摘”要求，努力实现脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接。
要保持工作的一致性，着力健全完善防返贫监测和帮扶机制，继续加强收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况监测，聚焦三类重点人群(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因其他原因收入骤减或支出骤增的困难户)精准施策。
要保持政策的连续性，聚焦中省出台的乡村振兴配套政策，做好与脱贫攻坚政策的平稳过渡和有效衔接，对未出台新政策的业务部门要保持原有政策持续稳定，确保工作推进不留空档，政策接续不留空白。
要保持队伍的稳定性，各驻村第一书记和工作队，要始终保持思想不乱、干劲不松、力度不减的工作态势，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到时间上无缝接续，工作上压茬推进，使命上传递接力。
二、推动理念升级，探索乡村振兴最优路径
民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。“三农”向好，全局主动。全县上下要坚持农业农村优先发展的总方针，在推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足中出实招、求实效，努力走出一条具有长武特色的农业农村现代化之路。
一是紧扣高质高效，兴业带富强引擎。产业兴旺是解决一切农村问题的前提。产业兴，则百业兴。要聚焦“保”字守底线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实最严格的耕地保护制度，坚持农地农用，大力实施绿色高效“吨粮田”，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保粮食总产稳定在5万吨以上。要立足“优”字增内涵。加快实施“千村万户”增收计划，紧盯稳产和提质两个目标，树立大农业观、大食物观，扩大蛋鸡、生猪、肉驴、中药材等产业规模，加快实施高产高效“万元果”、“畜牧业转型升级”、“蔬菜产业提质增效”等攻关工程，努力向“人无我有、人有我优、人优我特”的目标大步迈进。要紧盯“融”字抓提升。积极拓展乡村产业的增值增效空间，充分运用青龙山、红星森林公园等资源，大胆探索特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业新业态，延伸产业链，优化供求链，推动农业产业“接二连三”。要突出“特”字树品牌，一方面，运用“千年鹑觚”“丝路古驿”“长武蓝”等元素为农产品赋予更多的文化、生态价值，推动由卖普通商品向卖品牌商品转变。另一方面，加大与省内外各大媒体的联系衔接，运用互联网新媒体，加快培育一批知名企业品牌、产品品牌，完善利益联结机制，切实以品牌效应带动经济效益。
二是着眼宜居宜业，塑形铸魂提品质。实现乡村振兴，必须统筹谋划生产、生活、生态，统筹推进经济发展与环境保护，让农村好山好水转化成农民的“聚宝盆”。要在“添乡愁”上下功夫，加强农村生态文明建设，深入推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复，统筹山水林田湖草系统治理，坚决做到源头严防、过程严管、后果严惩，打造望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁的生态福地。要在“提品质”上下功夫，深入实施乡村建设行动，科学合理规划村庄布局，巩固提升“水、电、路、气、房、讯”等基础设施，统筹推进文化室、卫生室、活动广场、村民中心等配套设施建设，积极引导电商、物流、养老等新型服务体系在农村发展，逐步实现城乡公共服务标准统一、制度并轨。要在“增颜值”上下功夫，深入实施农村人居环境优化提升工程，聚力“五美”示范乡村建设，扎实做好村庄清洁、卫生改厕、生活垃圾和污水集中处理等工作，让美丽农村成为安居乐业的家园。同时，要探索建立村庄管护长效机制，确保村庄环境既能整治好，又能常态化维护好。
三是突出富裕富足，强基固本促提升。农民富则国家富，农村稳则天下安。要以增加收入为根本，深入推进农村土地和产权制度改革，大力培育百万元农村合作组织，落实好各项惠农强农支农政策，多渠道促进农民就业创业，切实提高农民经营性、工资性、财产性和转移性收入，真正让农民群众的“腰包”鼓起来。要以乡村治理为保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，利用现代治理手段和传统治理资源，促进资源融合，发挥整体合力，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，实现乡村治理管理精细化、服务精准化、治理精品化。要以乡风文明为关键，深入推进农村精神文明建设，用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言，弘扬践行社会主义核心价值观，传承发展乡村优秀传统文化，推进农村移风易俗，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。
三、切实加强领导，汇聚发展三农强大合力
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要加强党对“三农”工作的全面领导，着力推动“三农”工作落地见效。
一要夯实责任抓落实。各党委(党组)要强化政治责任，一级做给一级看，一级带着一级干。县农村工作领导小组要发挥牵头抓总作用，领导小组办公室要做好政策制定、要素保障、督促落实等工作，各部门要抓好乡村振兴政策配套和工作衔接，推动各项工作落到实处。
二要建强队伍抓落实。要加大干部教育培训力度，形成一支知农民、懂市场、善管理的“三农”工作队伍。要创新乡村人才工作机制，吸引更多高学历、高层次人才到农村建功立业。同时，要吸纳一批“田秀才”“土专家”，引领农村产业发展和乡村振兴，激起本土人才资源存量的“一池春水”。
三要转变作风抓落实。要树牢正确的政绩观，坚决杜绝搞形象工程、政绩工程。要大力发扬“三牛”精神，崇尚“勤快严实精细廉”，杜绝“庸懒散慢虚粗”，保持“100℃奋进状态”，延续“三农”振兴追梦者姿态，力戒唱功、突出实干，在一线摸实情、解难题，不断提高干事创业的能力。
四要强化考核抓落实。要建立乡村振兴监测考核评价体系，加强年终考核执行情况效果检验，促进工作任务落细落实。要争做“担当作为好干部”，争建“干事创业好班子”，用足用活用好“三项机制”，坚持重奖重罚、严管厚爱。县委将大力选拔使用在脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴等重点任务中敢担当、善作为、作出突出贡献的优秀干部，真正让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。
农业兴则基础牢，农村稳则天下安，农民富则国家盛。我们要共同肩负起全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的时代重任，凝心聚力、苦干实干，奋力谱写新时代长武“三农”工作新篇章!
推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会上的发言稿，希望大家喜欢。
2022年是党的二十大召开之年，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，具有特殊意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“作示范、勇争先”目标要求，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，强化落实与提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线;严把深入推进乡村振兴战略的新要求，围绕“乡村建设行动、乡村治理、农村社会事业发展”，深入研究与谋划，力促全面推进乡村振兴战略开新局。根据中央和省、市新要求，结合我县实际，特制定2022年工作要点如下：
一、健全防止返贫动态监测和帮扶机制
(一)动态核查监测。
充分使用“国家、省防止返贫致贫监测预警监督管理平台”，定期录入监测数据，通过农户主动申请、帮扶干部走访、行业数据交换三线并行的预警监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，快速发现、快速响应，及时核查、及时帮扶，防止规模性返贫致贫。
(二)分层分类帮扶。
对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”，精准分析原因，按照“缺什么补什么”原则，及时启动帮扶程序，制定帮扶措施、落实帮扶政策、明确帮扶责任、跟踪帮扶效果。对有劳动能力的，较多采取产业、就业、志智双扶等帮扶方式，帮助引导勤劳致富;对没有劳动能力的，采取综合保障、社会共助等帮扶方式，做好兜底工作，并逐步提高保障水平。
(三)完善“两项保险”防贫机制。
强化农业保险、防贫保险“双保”机制，增强农村低收入人口抵御灾害、抗击风险的能力。拓展农业保险，探索覆盖农业产前、产中、产后全链条各环节风险点的保险方案。继续实施防贫保险，落实因病因学因灾等原因造成困难的防贫保险政策，严防发生起付线设置过高、兑付率及理赔金额过低、保险防贫作用不充分的问题。
二、提升各类系统数据质量
提升国家和省精准脱贫大数据系统数据质量。主要要及时更新防止返贫监测和帮扶信息、就业务工信息、项目资金资产信息、小额信贷及产业经营主体与利益联结机制信息、农村户厕摸排信息，做到各类系统数据账实相符、账账相符。
三、巩固“两不愁三保障”成果
(一)巩固义务教育保障。
推动继续落实学校校长和乡镇属地管理双负责制，落实家庭经济困难学生教育资助政策，健全控辍保学、联控联保机制，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段学生不失学、不辍学。
(二)巩固基本医疗保障。
做好稳定脱贫人口参保动员、监测对象参保救助、低收入人口因病预警监测，严防医保政策调整可能导致脱贫人口脱保、漏保和因病返贫致贫风险。
(三)巩固住房安全保障。
建立健全住房保障排查的常态机制和应急处置制度，对动态新增的住房安全问题，及时纳入危房改造解决。
(四)巩固饮水安全保障。
健全饮水安全长效管护机制，加强日常巡检和设备维修，确保工程持续发挥作用;将农村饮水建设项目纳入衔接项目库，及时解决农村供水保障不够稳定、季节性缺水等突出问题。
四、强化拓展脱贫成果重点举措
(一)推进脱贫群众稳岗就业持续增收
1.加强监测服务。强化脱贫人口及监测户就业信息常态化管理，定期监测状态，及时维护信息，加大岗位信息供给。
2.提升就业技能。实施职业技能提升行动，完善就业技能培训政策，依托各类培训主体，开展实用技术、就业技能、企业职工岗位技能、创业等培训。
3.稳定外出就业。加大劳务输出组织力度，加强跨省间、省内跨市县间的联动协作，把外出务工脱贫人口及监测户稳在就业地。同时落实外出务工交通补贴政策。
4.办好就业帮扶车间。持续支持就业帮扶车间的优惠政策，加强规范管理，依法合规运营，确保就业帮扶车间持续发挥作用。
5.用好公益岗位。继续推动生态护林员、护理员、护路员、护水员等公益岗位优先安置脱贫群众及监测户，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助就地就近就业。
6.雨露计划。根据国家对就读中高职业院校的脱贫人口和监测户信息比对结果，通过入户核实，确定纳入补助范围的具体人员，及时对符合条件的学生发放雨露计划补助。
(二)促进特色产业提质增效提档升级
1.完善经营主体的利益联结机制。构建现代规模经营与小农户经营有效联结机制，持续扶持龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人“四类经营主体”。今年财政衔接资金xx%以上须用于安排产业项目，重点要建好产业基地，将产业资金物化为集体经营资产，纳入农村“三资监管”范围，壮大村集体经济。同时强化“五个一”产业帮扶模式和“一领办三参与”产业合作形式，健全更加稳定、更加紧密的利益联结体系。
2.实施消费帮扶。促进农产品流通企业、电商、批发市场与特色产业精准对接，持续推进专柜、专区、专馆“三专”建设，继续做好产销对接，建立农产品滞销卖难应对机制。
3.小额信贷。加强对优势特色产业的金融支持，严格落实中国银保监会、财政部、人民银行、国家乡村振兴局下发的《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》(XXX发〔20XX〕X号)文件精神。
4.光伏扶贫。一是规范运维管护，确保健康运行。用好光伏扶贫信息监测系统，及时排查发现发电效率偏低和故障电站，积极配合运维公司开展的日常修复工作，同时定期组织人员开展光伏板的清扫清洗工作;二是规范收益分配，强化帮扶属性。村级光伏扶贫收益由村集体负责，事先做好年度分配计划，经村民委员会讨论，分配过程要规范民主，分配结果要公开公示。主要用于公益岗位工资、开展小型公益事业和实施奖励补助三个方面。
5.产业直补。继续实施原有产业直补政策标准，通过奖补提升脱贫群众自我发展产业能力，同时促进产业结构优化、提质增效。坚持先建后补、以奖代补，规范产业奖补程序，强化奖补资金引导作用和奖补项目跟踪管理，充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展的功能。
(三)开展创业引才促增收
一是引导本地乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡下乡，开展创新创业;二是采取“政府主导、县聘村用、公益自愿”的方式，对优秀企业家、退休领导干部、专业技术人员、返乡创业能人、赣鄱乡村好青年、在外优秀人才等人才群体聘请为“特聘村主任”，发挥“特聘村主任”宣传推介家乡、参与乡村基层治理、搭建村级致富平台、提供智力支持等作用。三是深化创业致富带头人培育，实现“培育一人、带动一片、致富一方”;四是深入实施“万企兴万村”行动，引导资本、人才、技术等要素，加速向脱贫村、向乡村一线流通。
(四)做好易地扶贫搬迁后续扶持
一是做好对搬迁脱贫户的就业产业及收入情况的监测工作，及时帮助解决生产生活问题;二是做好安置点防灾和住房安全、安置区公共服务设施和基础设施的日常管护的巡查工作，确保安置点住房安全、相关配套设施正常使用;三是建立安置区管理维护的长效机制，提升安置区社区管理水平;四是规范搬迁户脱贫后住房扩建行为，建立健全社区矛盾风险隐患的分析研判和预防化解机制，有效防范化解各类风险隐患矛盾;五是强化工作举措，创新管理方式，不断健全和完善后续扶持工作长效机制，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果，确保搬迁群众“稳得住、有就业、稳脱贫、逐步能致富”。
(五)充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果
1.驻村帮扶。为进一步压实责任，提高驻村第一书记和工作队的履职尽责能力，更好发挥驻村第一书记和工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中的重要作用。一是乡(镇)党委政府要扛起日常管理责任、派出单位要履行跟踪管理责任，督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律;二是厘清工作职责。明确驻村工作队承担建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四项职责任务;三是持续发挥帮扶作用。深入开展走访摸排，摸清楚村情民意，走访时注重了解群众所急、所想、所盼，做到底数清、情况明、措施实。重点做好防止返贫动态监测和帮扶、脱贫人口稳定就业、培育壮大脱贫产业、扶贫项目资产管理等工作。
2.结对帮扶。分类开展结对帮扶。在摸排本地脱贫户现状基础上，依据脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结对帮扶。一是对脱贫质量高家庭条件好的脱贫户建议由本村“两委”干部结对帮扶，主要做好走访和定期回访，了解家庭生产生活情况，采集其收入变化情况;二是对脱贫质量稳定家庭条件一般的脱贫户建议由乡(镇)乡村振兴工作组成员(包村干部)、驻村工作队员结对帮扶，在做好走访和回访的基础上，采取措施开展有效的帮扶，提升其生产生活水平;三是对家庭条件较差的脱贫户和监测对象(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)应当由乡(镇)主要领导、乡(镇)党政班子成员、驻村第一书记和村党组织书记带头结对帮扶，采取有针对性的帮扶措施，加大扶持力度，增加家庭收入，重点是防止其返贫致贫。
五、强化资金项目资产监督管理
(一)加强资金投入与管理
一是保持财政投入总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，重点向乡村振兴重点帮扶村和“十三五”脱贫村倾斜，逐步提高财政资金用于产业发展比例;二是加快资金拨付，当年计划项目资金拨付率原则上要达xx%(不含质保金)，以前年度项目资金(含质保金)x月xx日之前必须全部拨付完毕。三是严格按照资金绩效管理流程操作做好资金绩效评价工作。
(二)加强项目管理
一是做好巩固拓展脱贫攻坚项目的摸排和论证，建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库，对所有入库项目都有帮扶成效并严格按入库项目实施;二是做好项目资金公示公告，按照统一格式，项目要在乡(镇)政府和村委会公示栏公示，每次公示时间不少于xx天，项目完工后还要在项目建设地建立项目永久公示牌;三是着力推进项目实施，项目批复后按程序必须在三个月内启动、年内按质按量全面完工，并做到一个项目一套档案资料。
(三)加强资产监管
一是全面摸清扶贫资产底数，明晰产权关系、落实管护主体;二是继续实行分级定责管护模式，公益性资产，突出日常管护，持续发挥作用;到户类资产，突出权利维护，依法维护其财产权，自主管理运营;经营性资产，突出保值增值，采取市场化运作方式促进增加收益，资产收益重点用于项目运行维护、巩固拓展成果、村级公益事业等;三是积极探索创新扶贫资产管理模式，确保扶贫资产能运转、有人管、有效益，实现保值增值。
六、深入推进乡村振兴战略
(一)推进乡村建设行动
一是抓好村庄规划编制。上半年要全面完成xx个省定重点帮扶村的规划编制工作;二是抓好基础设施建设。要选择一批乡村建设项目纳入到县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库;三是抓好农村厕所革命。农业农村局、乡村振兴局、卫健委对农村户厕问题要开展回头看，全面摸清、摸准农村户厕问题，确保户厕管理系统数据真实准确，有计划、分步骤、高标准推进户厕整改;四是抓好环境整治提升。要认真贯彻落实中央和省、市农村人居环境整改提升五年行动要求，统筹推进农村厕所革命、生活垃圾、生活污水治理。
(二)抓好乡村治理
一是健全党组织领导的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制、数字化，总结推广我县“法律明白人”培养、“爱心超市”、“村民理事会”、“红黑榜”等村民自治的经验做法;二是持续深化感恩教育行动和“三讲一评颂党恩”活动，不断激发农民群众自我发展内生动力。
(三)发展社会事业
一是抓好基本公共服务建设。围绕教育医疗服务、养老托幼服务、综合便民服务等，持续推进县乡村公共服务一体化，推动向常住人口覆盖;二是抓好农村精神文明建设。通过新时代文明实践中心，深入开展宣讲宣传，丰富农民精神文化生活;三是抓好农村移风易俗。各地要修改完善村规民约，加大文明新风宣传力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
驻村工作队员坚持吃住在村、工作到户，及时了解村庄发展所需、农民群众所盼，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作会议上的干部讲话，希望大家喜欢。
今天上午我们组织市直帮扶单位负责人对*农牧专业合作社肉牛养殖基地、*镇*村粮饲兼用草畜循环产业示范点、*镇*村乡村建设示范村及黄芪种植示范点、*村撂荒地整治示范点、城区面山绿化工程等进行了实地观摩，现场学习了*县在发展特色优势产业和当前重点农业工作中的一些好经验、好做法，感受非常深刻。现在，我们召开*县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，以及中央和省委农村工作会议精神，按照市委农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议部署要求，调度推进*县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，进一步压紧靠实各级帮扶责任，凝聚市、县两级帮扶单位力量，动员各级干部“心往一处想、劲往一处使”，合力推动*县做好巩固拓展文章，走稳乡村振兴之路。
前面，*同志通报了去年市直单位帮扶*县的整体工作情况，总体来看各项工作取得了一定进展和成效，但也存在着一些不容忽视的问题。各帮扶单位要坚持问题导向，压实责任、强化举措、补齐短板，常态化长效化开展帮扶工作，切实将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴更好衔接起来。永祥同志就过渡期帮扶政策措施进行了详细解读，请大家认真学习、准确把握。*县、市住建局、市农业农村局负责同志分别作了发言，其他市直帮扶*县单位和市级专责组提交了书面材料，请大家在今后工作中相互学习借鉴，共同抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、在科学研判发展形势中认清现状、增强信心
从今天早上观摩的情况，前面大家汇报的情况，以及我平时掌握的情况来看，去年*县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得的成绩是显著的，成效也是非常明显的。
(一)在肯定成绩中增强信心。
去年，*县委、县政府抢抓国家重点帮扶县政策机遇，扎实有效推进巩固成果、促进振兴各项工作，在发展产业助农增收、改善提升基础条件、美丽乡村建设等方面做了大量富有成效的工作。特别是在“三类户”监测帮扶上，积极争取国家能源局、山东胶州市和省市30个帮扶单位帮扶，大力实施风电基地、青岛林、金银花健康产业园等建设项目，全力发展特色种养产业，积极推动转移就业，切实强化兜底保障，牢牢守住了不让一个群众返贫的底线。在产业发展上，围绕打造“陇中百万亩生态产业示范区”，培育壮大草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大特色”产业体系，初步形成了“西北部种草养畜、西南部金银花、东南部果品”片区化产业发展集群，群众增收基础得到进一步夯实。
同时，在国家第三方评估和财政衔接资金绩效评价等“国考”上，得到了国家考核组和省上的充分肯定，考出了好成绩。市级帮扶领导、各专责组、行业部门和帮扶单位坚决扛起帮扶责任，充分发挥行业优势，在培育壮大特色产业、改善基础设施条件、解决群众急难愁盼问题等方面出钱出物出力，帮助*县以及包抓乡镇、帮扶村解决了一大批困难问题，特别是聚焦去年11月9日帮扶工作推进会议上*县提出的14个问题，主动作为、破解难题，碧玉镇区风貌改造、*学校建设、牛谷河河道城区段治理等10个项目已得到协调解决，S207线碧玉镇镇区改线及风貌改造2个项目取得阶段性进展，X306线马营镇区过境段改线、碧玉关遗址保护2个项目正在衔接省厅争取支持，总体进展都比较好。
驻村工作队员坚持吃住在村、工作到户，及时了解村庄发展所需、农民群众所盼，进村入户宣讲政策，积极争取项目资金，组织实施帮扶项目，解决群众特殊困难，得到了农民群众的广泛认可。各级帮扶责任人带着感情走访联系帮扶户，制定完善“一户一策”帮扶计划，尽心竭力帮助解决农民群众生产生活中的麻烦事、烦心事，有效发挥了帮扶作用。可以说，*县的努力奋斗和大家的鼎力支持有目共睹、取得的成绩也值得肯定。
(二)在科学研判中把握现状。
对标新形势下“三农”工作的战略定位和中央及省、市对“三农”工作的部署要求，*县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重，工作中还存在一些突出问题亟待解决，我总结了一下，主要表现为“一高、一低、三重”这样几个特征：“一高”就是“三类人口”比例高。“三类人口”数量占全市总量的17.9%，现有患大病人口0.11万人、慢性病人口0.75万人、残疾人口1.52万人、高中及以上阶段在校学生1.28万人，这些人突发性和刚性支出较大，易返贫致贫因素较多。“一低”就是产业收入占比低。马铃薯、中药材、林果等产业组织化、标准化程度不高，33家龙头企业带动农户2.49万户、仅占全县农户总数的28%，且大部分企业停留在粗加工阶段和初级产品层次，产业链条短、附加值低、增收贡献率不高，农民人均可支配收入中产业经营性收入仅占31.5%，过度依赖劳务输转。
“三重”，一是基础建设任务重。全县有1101个自然村2491公里道路未硬化、硬化率仅为44.6%，有鉴定为安全住房的农村土坯房3.2万户、占所有农村住房的36.2%，房屋抗震性能和抵御自然灾害能力较弱。二是环境整治任务重。卫生厕所普及率仅为34.4%，保洁员等公益性岗位作用发挥还不够充分，群众参与人居环境整治的积极性、主动性没有充分调动起来，农村人居环境“脏乱差”问题经常反弹。三是提升干部能力任务重。不论是县上的干部，还是帮扶单位的干部，不同程度存在对相关政策研究学习不深入不全面，对过渡期干什么、工作如何抓思路不清，产业谋划与支持政策衔接不紧密，能力素质与“三农”工作高质量追赶发展要求不相适应。
(三)在对标落实中争先进位。
今年以来，习近平总书记先后在中央政治局常委会会议、全国“两会”期间参加政协联组会等场合就粮食安全、乡村振兴等工作发表重要讲话，提出了一系列工作要求，为我们做好工作提供了根本遵循。尹弘书记在省委农村工作会议上指出，全省“三农”工作进入巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的衔接期，农业产业发展进入转型升级的窗口期，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合发展的突破期，提出要“大力实施强县域行动，加快推进乡村产业转型升级，扎实推进三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作”。
市委、市政府对标党中央和省委、省政府关于做好“三农”工作的一系列部署要求，系统安排了全市“三农”工作的方向、思路、任务和机制，提出了“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标。*县和各帮扶单位要把思想行动统一到党中央和省市部署要求上来，抓实乡村发展、乡村建设、乡村治理三项任务，持续健全强化组织、人才、作风和机制四个保障，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，确保“三农”工作争先进位、走在全省前列。
二、在全力补齐短板弱项中精准施策、攻坚克难
要紧盯巩固脱贫攻坚成果、壮大特色产业、加快乡村建设过程中存在的短板弱项，靶向施策、精准发力。重点要在“四个聚焦”上求实效。
一要聚焦“底板”稳固，着力夯实发展基础。
重点抓四件事：
一是完善动态监测。持续加强对所有农户的动态监测，尤其要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”，实行“六必访”“六必查”制度，常态化、网格化监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到及时发现、动态帮扶。特别需要强调的是，监测对象识别纳入要严格遵循标准，绝不能人为控制规模，市县乡村振兴部门要指导乡镇对2019年以来监测对象未发生动态变化、或至今未识别纳入一户监测对象的村全面核查，做到动态识别、应纳尽纳，坚决杜绝“体外循环”。
二是强化精准帮扶。按照缺什么补什么的原则，对“三类人口”精准制定落实“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力的监测对象，要采取产业、就业帮扶等措施开展针对性帮扶;对无劳动能力的，要进一步强化保障措施，分层分类实施社会救助，并根据户内情况变化和发展需求，及时跟进动态调整。
三是严把退出标准。严格落实风险“七不消”要求，加强行业数据共享比对，跟进评估监测对象帮扶成效，规范退出程序，确保返贫致贫风险稳定消除;对未消除风险“三类人口”占农业人口3%以上的村要重点监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。
四是保障粮食生产。今年市委市政府首次与各县区签订粮食生产目标管理责任书，*县要完成132.5万亩、37万吨的粮食生产任务，其中小麦34.5万亩、玉米51万亩、马铃薯34万亩、油菜15万亩、其他粮食作物13万亩，各项任务比较重。市县农业农村部门要盯紧盯牢，把粮食和油料作物种植面积落实到户、到地块，实行农业生产重点工作日报告周调度机制，确保粮食种植任务一分不欠、一亩不少。
二要聚焦“产业”增效，全面促进乡村发展。
重点抓好五个方面：
一是打造产业集群。牧草产业要紧盯12万亩种植目标，实施好良种提升工程，建设一批原种繁育基地和高产优质示范基地。肉牛、肉羊、生猪产业要紧盯肉牛饲养量突破18万头、肉羊饲养量突破40万只目标，加快推进省级肉牛现代产业园、生猪育肥场、24万吨饲料加工厂、百万头生猪屠宰场、冷链物流等项目建设，持续推动产业延链增值。金银花产业要加快“一基地两园区”建设，确保金银花健康产业园一期工程在5月底前全面投产，尽快形成标准化种植、精深化加工、市场化营销的产业链条。黄芪产业要围绕适宜区全覆盖的目标，做到种子田、种苗田、示范田“三田齐抓”，完成种植规模10万亩以上，并配套培引一批初加工合作社和加工企业。
二是发展川河经济。市县发改、农业农村部门要加快编制牛谷河绿色经济带和平襄碧玉至鸡川通道经济带建设发展规划，同步发展襄南李店至常河经济带，配套建设一批节水灌溉、日光温室、钢架大棚、冷链仓储等基础设施，点状布局发展节水农业、高效农业、生态农业、循环农业、智慧农业和水务产业，发展蔬菜3.6万亩以上，提高特色优势产业规模化、集约化、现代化发展水平。
三是培育龙头企业。要实施龙头企业提升行动，在资金、信贷、税收等方面落实龙头企业优惠政策，今年新培育农业产业化龙头企业2家，努力实现每个特色产业全产业链都有龙头企业带动。要规范提升合作社发展水平和带动能力，健全完善龙头企业、农民合作社、家庭农场与农户多种类型的利益联结机制，每个乡镇培育2-3家强强联合、以强带弱的高标准联合社，组织农户建设集中连片标准化种养基地。
四是提升品质品牌。市县农业农村、商务等部门要深入实施“甘味”品牌营销战略，加大“甘味”农产品和“三品一标”农产品推介认证力度，力争年内新认证“三品一标”农产品2个、“甘味”农产品1个。要完善农产品质量安全追溯体系，加快建立*“甘味”农产品品牌目录和动态管理制度，积极组织生产经营主体参加“农交会”“绿博会”“药博会”等专业展会，引导老百姓通过抖音、快手等平台销售农产品，不断提升*产品的市场占有率和议价能力。
五是强化服务支撑。市县农机、农技等部门要加强产业社会化服务体系建设，加快推进作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，围绕产前、产中、产后提供良种、良法、良技相配套的全流程社会化服务。农技部门要组织农技专家分区域、分作物包干服务，深入田间地头开展技术指导。农业农村部门要加强农资调剂调运，严查严打销售假冒伪劣农资产品的违法违规行为，保证春耕生产物资供应充足。
三要聚焦“基础”改善，扎实推进乡村建设。
重点抓四个方面：
一是村庄规划编制要因村制宜。市自然资源局要指导县上加快推进56个“多规合一”实用性村庄建设规划编制，统筹城镇和村庄布局，明确村庄分类，在保留传统村落和乡村特色风貌的基础上，科学布局乡村生产生活生态空间，绝不能出现规划建设“两张皮”和“百村一面”问题。要对标3大类23项建设标准，加快碧玉镇省级示范镇和22个省市县级示范村的创建进度，10月底前全面完成任务。
二是人居环境整治要标本兼治。以农村厕所革命、垃圾革命、农村污水治理及村容村貌提升为重点，持续深入推进农村人居环境整治提升五年行动，健全完善评比、督导、奖惩、包干等工作机制，避免“紧一阵就见效、松一阵就反弹”的问题。要用好村级公益性岗位资源，发动群众广泛参与，持续开展环境卫生大整治、村容村貌大治理行动。特别是要坚持标准，宜水则水、宜旱则旱，年内新建卫生厕所1万座以上。
三是基础设施建设要建管并重。市县交通运输部门要在农村道路建设上优先疏通“梗阻路”、补齐“断头路”、提升“产业路”“旅游路”，高质量完成500公里自然村组道路硬化任务。市县水务部门要重点加大水源工程和农村供水管网监管检查频率，及时排除隐患，保证供水安全。市县住建部门要落实农村住房动态监测机制，特别是要深入研究省政府关于生态及地质灾害避险搬迁的政策，抓住难得机遇，全面开展摸排，明确农村危房改造和抗震改造的范围标准，力争年内实施农房抗震改造2000户以上。
四是公共服务保障要精准兜底。市县教育部门要会同各乡镇严格落实行政督促复学、联控联保等制度，坚决守住控辍保学成果。市县卫生健康部门要加快推进县妇幼保健院搬迁和10个村卫生室改建工作，健全农村疫情常态化防控工作体系，保障广大人民群众生命安全和身体健康。市县民政部门要进一步完善便民服务、养老托幼、日常照料等设施，分层分类落实社会救助政策，切实保障困难群众基本生活。
四要聚焦“治理”提效，不断改进乡村治理。
重点抓三件事：
一是强化基层组织建设。组织部门要全面加强“三农”工作领导干部以及乡村干部培训力度，扎实推进村党支部建设标准化、党建工作信息化，严格执行“四议两公开”制度，有效改善和发挥村党组织领导作用。
二是强化精神文明建设。宣传、文旅等部门和各乡镇要依托新时代文明实践中心、县融媒体中心等平台，用农民群众容易接受、简单易懂的方式开展宣传教育，把党的声音、号召传播到农村千家万户。要尽快启动实施文化产业赋能乡村振兴计划，深入开展文化科技卫生“三下乡”“文化进万家”活动。要健全完善村规民约，发挥农民合作社和集体经济组织、红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，广泛开展好公婆、好儿媳等先进典型选树活动，不断涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三是强化平安乡村建设。政法、信访、公安、司法等部门要加强协作配合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾纠纷排查调处化解工作，加快构建以乡村为主，依靠群众、依靠基层、就地化解矛盾纠纷的工作格局，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”。要完善立体化社会治安综合防控体系，建设用好“雪亮工程”和政法信息化应用平台，常态化推进扫黑除恶斗争，坚决维护乡村社会稳定安宁。
三、在健全完善保障机制中狠抓落实、提升实效
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作覆盖面广、点多线长，要想抓出成效，必须靠实工作责任，强化要素保障，完善管用机制，才能事半功倍。
一要压紧压实责任。*县委、县政府要严格履行主体责任，充分发挥统筹谋划、协调调度、资源整合作用，主动加强与各级帮扶单位的沟通衔接，算好目标账、任务账、时间账，把工作排到村、排到户、排到人，把时间排到季、排到月、排到天，把任务下到部门、下到乡镇、下到村，做好县域内帮扶工作的督促指导和年度考核等工作。五大振兴工作专班和12个专责工作组要落实工作责任，从年度方案制定到工作计划安排，再到平时调度研判都要抓实抓细。市政府办公室作为帮扶组长单位，要切实履行好联络服务、协调沟通、督查考核职责，每年至少组织召开2次以上的帮扶推进会，及时与市直各帮扶单位和*县沟通衔接，协调解决困难问题，并会同*县开展督考工作，对督考中发现的问题督促整改落实。
市县帮扶单位要发挥各自优势，在产业发展、项目资金、基础改善、消费帮扶、技术指导、稳岗就业、乡村治理等方面精准开展帮扶。帮扶单位主要负责同志每季度要至少听取1次驻村帮扶情况汇报，亲自谋划制定帮扶计划，高效推动帮扶工作落实落细。驻村第一书记和工作队要严格落实吃住在村、工作到户要求，全面了解村情民意，充分发挥惠农政策宣传员、村情民意信息员、精准帮扶战斗员、项目资金监督员、农民群众服务员、乡村治理指导员“六大员”作用，在村户发展、疫情防控各条战线上与乡村干部并肩作战，严禁“驻村不住村”“两头跑”“早晚打卡、村上不见人”的现象出现。各帮扶责任人要经常进村入户，做好政策宣传、帮办实事各项工作，特别要按照“缺什么、补什么”的原则，帮助帮扶户制定完善和协调落实“一户一策”帮扶措施，确保帮扶户收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固。
二要强化要素保障。投入保障上，要建立“政府多渠道筹资、发动社会力量全面参与”的资金保障机制，统筹用好财政专项、涉农整合、“增减挂”、金融信贷和社会资本，为农业项目提供可靠财力保障。*县要高质量编制2022-2025年重点帮扶县项目实施方案，科学谋划储备项目，精准提出资金需求，进一步明确五年过渡期工作目标任务。特别要尽快动态调整优化今年项目储备库，加快项目建设进度，确保资金效益尽早发挥。人才保障上，要把乡村振兴一线作为锤炼、培养、选拔干部的主阵地，组织、农业农村、人社等部门要注重本土人才培养，建立乡土人才资源库，深入开展乡村振兴人才培养和高素质农民培育，加快培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴“土专家”“田秀才”。科技保障上，农业农村、科技、中医药产业等部门要着力破解农业科技支撑转化利用率低的问题，充分发挥科技创新在优化农业产业体系、生产体系、经营体系中的关键支撑作用。要用好用活科技特派员力量，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果推广应用新机制，加快农业科技成果转移转化。
三要完善推进机制。要加强调度。*县委县政府要落实主要领导“季调度”、分管领导“月调度”工作机制，定期组织召开专题会议，对重点工作靶向调度、高位推进。县四大班子领导要以身作则，主动沉下身子，坚决扛起联系帮扶责任，主动谋划、亲自部署、跟踪推进、确保见效，决不能把自己的工作责任靠在部门身上。要加强督考。依托党政一体化督考平台，紧扣目标责任书明确的定量指标和定性指标，把目标任务分解到单位、靠实到岗位、量化到个人，采取综合督导和专项督导相结合的方式开展督查考核、兑现奖惩、倒逼落实。要加强监督。纪检监察机关要紧盯“三农”工作重点，围绕“三个落实”“两条底线”以及乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域抓好专项监督。
另外，关于*县汇报需要协调推动的11个项目，请相关部门主动认领，积极向上衔接争取，全力给予帮助支持，进展情况一月一报。市政府办公室要发挥好组长单位作用，制定清单，明确责任，纳入考核，抓好督导。
做好新时期帮扶工作是党中央赋予我们的重大政治任务，我们要继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，用心用情、精准发力、勇于担当，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐作出更大贡献。
各股室、各事业单位：
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴;为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，计划开展免费培训1500人次。
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
1、开展社保宣传扩面工作。积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾(二级及以上)等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，xx各级民政部门在民政部和省委、省政府的坚强领导下，聚焦健全低收入人口常态化救助帮扶机制，坚决扛起“不发生规模性返贫”的政治责任，织密织牢兜底保障安全网。
健全运行机制，夯实常态化救助帮扶工作基础。一是高位推动。省委、省政府高度重视低收入人口常态化帮扶工作，将相关工作纳入省委常委会、省委深改委和省政府工作要点，并纳入省政府考核部门和市级人民政府事项。二是部门协同。发挥社会救助联席会议作用，推动部门沟通协调、责任共担。民政厅、教育厅等13个部门出台《低收入人口认定及救助暂行办法》，明确低保边缘家庭和支出型困难家庭认定条件及救助帮扶办法。省级社会救助平台精准对接省数据资源局、省乡村振兴局数据平台；各相关部门将医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、受灾人员救助、困难职工帮扶、司法救助等延伸至符合条件的低收入人口。三是压实基层。全省95个县将社会救助审核确认权限委托下放至乡镇（街道），实行乡镇（街道）主要领导负责制，成立多部门参与的社会救助联审联批领导小组，统筹落实入户调查、核对审核、公开公示等工作。
提升救助水平，强化常态化救助帮扶能力支撑。一是加强监测。建成省级低收入人口动态监测平台和数据库，线上线下监测预警与主动发现能力显著提升，现监测困难群众271万人（包括乡村振兴部门监测的易返贫致贫人口21万）。二是加强能力建设。全省建成村（社区）社会救助服务站（点）760 个，配备1.8万名社会救助协理员并明确其薪资待遇，依托线下网络，主动开展救助核查、上门摸排、主动救助等服务。三是实施综合救助。推动政府救助与慈善救助有效衔接，依托慈善组织设立社会救助专项基金，村（社区）成立“救急难”互助社，为遇重病、重残、重大变故等困难家庭和个人提供救助帮扶。四是拓展“物质+服务”。打造“情满江淮 共享小康”社会救助服务品牌，探索将低保、脱贫人口家庭中的失能半失能人员集中供养，推动全省建立特困人员住院护理保险制度，聚焦“一老一小”中的低保对象等开展探视走访、居家照护等服务。
集中统筹资源，拓展常态化救助帮扶对象范围。整合民政领域各类政策、资金、项目等资源，拓展常态化救助帮扶范围，全面助力乡村振兴。聚焦“一老一小”，县（区域）级特困人员供养服务设施实现全覆盖，年均实施农村特殊困难老年人家庭适老化改造5000户；完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，村委会设立专人专岗负责未成年人保护工作。关注“一残一弱”，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴动态调整机制，残疾人两项补贴实现跨省通办，在全省范围内开展康复辅具社区租赁服务试点。
各股室、各事业单位：
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就业。目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，计划开展免费培训1500人次。
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
1、开展社保宣传扩面工作。积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
同志们：
今天我们召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，是2022年继市委农村工作会议结束后又一个全市性的大会。这充分说明巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，是头等大事，是市委工作的重中之重，体现了乡村振兴是“三农”工作的总抓手，体现了市委、市政府开局就发力、起步就冲刺，奋力实现乡村振兴的坚定决心。本次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委、市委农村工作会议和国、省乡村振兴局长会议各项决策部署，总结2021年工作，安排部署2022年重点任务，动员全市上下进一步提振精神、鼓足干劲，奋力开启巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程。刚才，XX同志总结了2021年工作，安排部署了2020年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
刚刚过去的2021年，是我市巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴进程中极不平凡的一年。面对新冠疫情零星复发、经济下行压力持续、煤矿瓦斯爆炸以及矿企大面积关闭等多重考验，全市各级干部按照“强作风、打硬仗、创一流、树形象”工作要求，团结一心、艰苦奋斗、忘我工作，交上了一份令人满意的脱贫答卷。
一是脱贫攻坚圆满收官。减贫任务全面完成，XX户XX人摆脱贫困，贫困发生率下降至0%。农村生产生活面貌全面改善，全市通县、通乡（镇）公路、通村公路硬化率达100%，农网改造率、安全饮水率、电视入户率均达100%，所有村“1+6”公共服务中心、卫生室、文化室、通信网络实现全覆盖。顺利接受国省验收，得到国、省级成效考核组、省第三方评估组、省级交叉考核组的高度肯定。市委专门对脱贫攻坚以来排查的所有问题进行最后一次集中会商研判，XX个问题全面整改到位，相关经验做法在全省脱贫攻坚成效考核大会上作了交流发言。
二是帮扶政策平稳过渡。对摆脱贫困的县，按照逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限的原则，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，继续保持兜底救助类政策稳定，落实了教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
三是守住了不发生规模性返贫的底线。全市脱贫人口收入增长不慢，达到15.4%，比面上其他农民人均收入增长快了4.3个百分点，脱贫地区外出打工人数是XX万，比上年增加XX万，农民收入和生活有较大改善。没有发生规模性返贫的问题，“两不愁，三保障”问题彻底解决，群众内生动力更足。
回顾去年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，主要有三点感受：一是大家狠抓落实的政治定力让人欣慰。全市上下对中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴的系列决策部署，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，不讲条件、不打折扣，一切工作围绕巩固拓展脱贫攻坚干、一切行动围绕有效衔接乡村振兴办，真正做到了干在实处、走在前列。二是大家辛勤付出的心血汗水让人感动。广大驻村第一书记和工作队员牢记嘱托，舍家离子上山下乡、无怨无悔扎根一线，再苦不言苦、再累不喊累，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，努力干出了无愧XX人民的新业绩。三是大家干事创业的激情斗志让人振奋。大家特别能吃苦、特别能战斗，用行动和汗水证明了XX干部队伍是一支敢打胜仗、能打硬仗的队伍！在此，我代表市委、市政府，向所有为XX脱贫攻坚和乡村振兴事业艰辛付出、作出过贡献的同志们，表示衷心的感谢！
成绩值得欣喜，但形势仍然严峻。我们要清醒认识新的形势。当前，在我们部分干部中蔓延一种思想，认为已经完成了脱贫摘帽，对巩固拓展脱贫攻坚重视程度、工作力度大幅减弱，这是不正确的。虽然我市减贫任务全部完成，但我们已脱贫对象的巩固提升任务还十分繁重，返贫风险依然存在。特别是2017年以前退出的村和户，项目和政策扶持的力度与近几年相比有差距。在产业发展、集体经济、安全饮水、群众工作等方面还存在很多短板，群众持续稳定增收机制还不健全，前些年完工投用的基础设施损耗较大，这些问题，都需要我们时刻关注。通过近年来的脱贫工作，贫困户的变化很大，但非贫困群众中的边缘户的住房问题、保障问题仍不同程度存在，将影响巩固拓展脱贫攻坚的成色，该类群体也可能成为巩固拓展过程中的新问题。所以，大家决不能有松口气、歇歇脚的念头，必须坚决克服侥幸、麻痹、厌战、盲目乐观思想，继续保持攻坚态势，做到力度不减、标准不降、干劲不松。对于XX来讲，一方面，要认真贯彻落实好国、省要求，始终树牢“扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，才能为乡村振兴奠定坚实基础；实现了乡村振兴，才能从根本.上解决贫困问题”的思想。另一方面，结合现阶段的工作需要，切实把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为优先任务，努力以巩固拓展实效助力乡村振兴。
今年是脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的交汇期的关键之年，统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，需要正确处理好三个关系。一是主责与主体的关系。脱贫攻坚始终坚持党的全面领导，实行的是省市县乡村五级书记一起抓。实施乡村振兴战略，要求毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导。在“以党建促脱贫”向“以党建促振兴”的转变中，既要进一步强化和健全党委统一领导、压实党政主体责任，又要不断强化农民的主体地位，激发内生动力。二是优先与同步的关系。脱贫是“攻坚战”，重在补短板、守底线，是乡村振兴的前提基础；乡村振兴是“持久战”，重在谋长远、抓全面，是脱贫攻坚的巩固提升。因此，要不断增强融合推进、协调推进的意识，坚持做到巩固拓展脱贫攻坚成果和加快推进乡村振兴“两手抓”“两手硬”，同步谋划、一起推进，只有这样，才能既确保农业农村发展少走弯路，又确保不搞重复建设、节约资源。三是塑形与塑魂的关系。随着全市贫困村退出和贫困人口脱贫，基层乡村的环境、贫困群众的面貌都在不断变好。但就像美丽乡村不能代替文明乡村一样，这些都只是外在的塑形，更重要的是要内在塑魂。要通过大力实施乡村振兴、文化振兴，繁荣发展农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度，真正让农村留下“良俗”，移走“歪风”，丰润道德滋养，提升精神风貌，焕发乡村文明新气象。
一是切实打好主动仗。“一年之计在于春”，开局工作的好坏直接决定了全年工作的成效。市乡村振兴局要进一步完善和细化年度工作任务，各行业部门要抓紧制定专项帮扶方案，尽快启动“春季攻势”。各县区也不能等待观望，不要等政策、等资金、等项目，只要是市上定了的事，大家就要甩开膀子立即开干、马上行动，迅速把工作向前推、向前赶。针对涉及到乡镇、到村的项目，各县区和市级行业部门要在确保质量和安全的前提下，抢抓利好天气，加快前期工作，务必确保所有项目3月底前开工，8月底前全面投用。
二是高效规范推进项目建设。加大项目争取力度，目前是省上下达项目的黄金期，各行业部门要迅速跑省到厅，加强沟通对接，积极争取更多项目纳入市级盘子，市乡村振兴局要统计各部门争跑项目情况，上报市委、市政府。要加强统筹调度，市发改、财政、审计等部门加强指导和监督，行业部门会同项目实施单位共同负责，确保清理问题4月底前全面整改完成。今后的项目必须严格依法依规按程序实施，决不允许再出现不立项、该招标不招标、随意增加工程量等问题，否则将从严从重处理。XX同志要牵头抓好资金保障工作，市财政和各行业部门要进一步优化报账手续，简化报账程序，缩短报账时间，督促加快报账和拨付进度。各县区要按照项目实施要求，规范项目实施资料，及时完善报账手续，切实加快报账进度。
三是巩固提升脱贫质效。主动把防止返贫放在重要位珞，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四不摘”要求，全覆盖开展回头看、回头帮，及时补短板强弱项，确保不发生规模性返贫，着力解决已脱贫对象稳定脱贫问题，抓好基本保障水平、产业发展、稳定就业、增收能力巩固提升工作。对全市非贫困群众中边缘户的住房、饮水、增收等问题要开展排查，根据情况针对性进行扶持，抓好基础设施建设使用管护和公共服务设施、服务能力提档升级工作。同时，分层分级建立动态监测点，开展脱贫返贫和非贫困边缘户对象的动态跟踪监测和预警评估。
四是扎实做好基础工作。进一步规范完善市县乡村四级档案，包括软件资料和信息系统，确保“账账相符、账实相符”。做深做细群众工作，加强政策宣传和感恩教育，加大对乡村振兴的宣传力度。要进一步改进督查方式，由市乡村振兴局根据阶段性工作重点开出督查清单，督查组根据清单进行督查，发现的问题由乡村振兴局汇总后点对点印发整改通知。同时，督查组、县区、市级部门实行“督查+整改”责任捆绑制，督查组既要负责发现问题，又要会同县区和市级部门整改到位，若督查未发现的问题在各级检查验收中暴露出来，将追究共同责任。
今天会上也印发了今年加快推进乡村振兴目标任务5张清单，重点就是围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总体要求做文章。
第一，围绕产业兴旺，做好特色农业发展文章。加快构建现代大农业“1+3”产业体系，提升特色农业发展水平。按照南黄北绿全域茶、南粮北药全域果、南猪北牛全域禽的空间布局，以园区建设抓载体，突破性发展XX茶百亿产业集群，统筹推进优质粮油、道地药材、优质核桃、生猪养殖产业，切实构建特色鲜明、优势互补、结构合理、链条完整的现代大农业产业体系。着力在建园区、育主体、搞加工、创品牌、拓市场等方面发力，发展壮大特色优质高效产业。大力促进农业与旅游、康养、文创、教育融合发展，着力打造一批特色农业产业集镇、农旅融合示范园区、高品质康养民宿、康养基地和农业教学实训基地。
第二，围绕生态宜居，做好农村人居环境整治文章。按照中央和省市部署要求，今年行政村生活垃圾治理率要达到97%以上，农村户用卫生厕所普及率要达到90%以上，行政村生活污水处理率要达到60%以上。各县区要狠抓垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹规划农村人居环境整治各项工程，全域推进以“六清一改”为主要内容的农村清洁整治行动，持续开展增彩添香“进乡村”行动，健全完善行政村常态化保洁制度，探索建立垃圾污水处理农户付费等制度，切实推动“美丽XX、宜居乡村”达标村建设取得良好成效。
第三，围绕乡风文明，做好文明新风培育文章。坚持以乡村治理和文明风俗建设为抓手，积极倡导乡村文明新风。深入推进移风易俗，引导、鼓励村民参与修订村规民约，健全完善监督和奖惩机制，充分发挥好“红白理事会”等类似村民自治组织，推行乡风文明“红黑榜”做法。注重挖掘、继承和创新XX乡土文化，采取通俗易懂的方式引导群众诚实守信、遵纪尚法。深入推进文化惠民工程，建好、用好、管好村文化室、活动室、图书室，常态化开展文化“三下乡”活动，不断满足农村群众的精神文化需求。持续开展文明新风积分评定工作，落实积分兑换、激励等保障措施。广泛开展文明家庭、星级文明户等先进典型评选推荐和表彰活动，注重宣传勤劳致富典型，激发群众致富奔康动力。
第四，围绕治理有效，做好农村治理模式创新文章。坚持自治、法治和德治“三治结合”，创新农村治理模式。完善村民自治，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，持续抓好“四议两公开一监督”“三务公开”等村级基本制度，坚持村民依法办理自己的事情，发扬农村基层民主，维护村民的合法权益。持续加强农村法治宣传教育，推动基层干部群众形成学法、守法、用法的行动自觉。坚持和发展“枫桥经验”，注重探索“乡村法庭”“板凳法庭”等接地气的法治手段，配齐配强“一村一法律顾问”，持续完善和落实基层矛盾调解化解制度。广泛开展“家教、家风、家训”活动，倡导祖训家教，激励孝老爱幼。注重弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德<（个人品德建设，着力改善农村道德风尚。
第五，围绕生活富裕，做好民生改善文章。全面贯彻协调、共享发展理念，让发展成果更多更公平惠及人民群众。加快实施农村公路新改建、安全饮水、农网改造、宽带入村入户等工程，健全完善管护运行机制，全面推动农村基础设施提档升级。通过创业促就业，增加农民工资性收入。通过良种、良法，培育和畅通营销市场，增加农民经营性收入。通过引导农民流转土地、持资入股等方式，增加农民财产性收入。扎实抓好教育、医疗、社保等民生事业。持续巩固义务教育均衡发展成果，推动城乡教育一体化发展。进一步改善农村就医条件，全面落实健康帮扶政策，减少因病再次致贫，防止因病返贫。不断完善农村社保体系，突出关注农村弱势群体，扩大农村社会保障面。
一要提高政治站位，树牢风险意识。认真贯彻党中央、省委和市委决策部署，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位路，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕抓实返贫动态监测帮扶、易地搬迁后续扶持和资金项目落地，以及巩固“三保障”和饮水安全成果、帮助群众增收、深化驻村和对口帮扶、推进“美丽XX”宜居乡村”建设等重点工作，拿出“开局即决战、起步即冲剌”的姿态，主动对接、及早谋划、同步落实，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接X新篇章。
二要压紧压实责任，健全指挥体系。充分发挥市、县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作小组和各级党委（党组）、领导干部作用，加力推进相关工作。要继续推行用区作战机制，健全“1+16+6”作战指挥体系，各行业指挥长、片区指挥长，要靠前指挥、一线落实，加强组织指挥、日常调度、统筹协调和督促指导。市级行业部门单位要“一把手”要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合，扎实履行职能职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自督办、亲自检验。各县区党政主要负责同志要既当“一线总指挥”，又当“作战施工员”。
三要强化纪律作风，提升保障水平。要逗硬执行脱贫攻坚《六条刚性措施》《领导干部特别规定》《八条纪律》，常态化开展督查巡查，继续实行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签等制度办法，层层传导压力，高位推动落实。县区党委政府每周至少专题研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。乡镇党政主要领导每月至少有10个工作日用于脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴有效衔接。第一书记和工作队员要做到吃住在村不少于规定天数。要持续深化腐败和作风问题专项治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，抓好扶贫领域不担当、不作为、慢作为、乱作为、敷衍应付、推诿扯皮等作风不实问题的整治，坚决以铁的纪律为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作保驾护航。
同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村振兴，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省各项决策部署，拼搏实干、勇争一流，积极总结推广实践中的好经验、好做法，营造共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的浓厚氛围，推动巩固脱贫成果工作水平再上新台阶，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、持续强化新冠肺炎疫情防控工作。
要坚决服从、配合、做好疫情防控各项工作。要利用多种形式，教育、引导和帮助脱贫群众增强防控意识、遵守防控要求、提高防控能力、落实防控措施，维护生命安全和身体健康。要加强脱贫群众和边缘易致贫户受疫情影响的动态监测、风险排查、预警防范，针对受疫情影响存在返贫致贫风险的户，要找准症结，因户因人制定帮扶措施，结合疫情防控形势，科学精准实施帮扶，严防疫情影响出现返贫致贫现象。
二、持续落实“四个不摘”要求。
严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。按照国家和省有关规定，对现有帮扶政策做好延续、优化和调整工作。脱贫摘帽县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。
三、持续稳定工作机构队伍。
在省、市调整扶贫机构意见出台前，保持机构队伍总体稳定，更好发挥一线帮扶队伍作用。县扶贫办、乡扶贫工作站、村扶贫工作室，切实保持机构和人员稳定，将职能随工作重心转移到巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接上来，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
四、持续做好防贫监测帮扶工作。
继续抓好防贫政策落实和防贫资金保障，针对因病、因学、因就业、因产业、因意外事故等易返贫致贫因素，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，对存在返贫致贫风险的户，要迅速开展核查工作，分层分类及时帮扶，巩固零致贫、零返贫的局面。特别是继续重点对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。
五、持续发展壮大特色产业。
继续加强脱贫地区产业发展，补上技术、设施、营销等短板。加快发展脱贫地区乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，优化产业布局，推动特色农业、乡村旅游、家庭手工、电商等扶贫产业发展壮大。加强科技对扶贫产业的支持。延长产业链条、提高产业质量、增强产业效益，促进产业提档升级，特别是拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售，鼓励消费拉动，解决好农产品滞销卖难问题。完善利益联结机制，鼓励、支持群众参与到产业经营与发展的多个环节中实现增收，更多分享产业增值收益。
六、持续做好脱贫人口稳岗就业。
积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化，加大对农村脱贫人口就业信息指导、职业技能培训、组织就业招聘等工作力度，采取有针对性措施，促进稳岗就业。积极鼓励脱贫村致富带头人带动劳务输出和转移就业。在农村建设、公益岗位等方面优先组织和使用脱贫人口。继续做好“扶贫微工厂”建设，搞好生产布局指导和政策支持，发挥其带动脱贫群众就地就业的积极作用。在现阶段疫情防控形势下，倡导外出务工脱贫人口在务工地过春节，优先做好防疫和生活保障，有条件的县（市、区）可给予适当补助。
七、持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。
完善魏县、大名县10个易地扶贫搬迁集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，解决好搬迁群众产业、就业、基础设施、公共服务、社会保障和社区治理等问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
八、持续加强扶贫资金资本资产管理。
按照目标导向、分工负责、全程跟踪、注重实效的原则，强化资金使用管理主体责任，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理。按照《xx市扶贫资产资本产权归属标准》和县级管理办法，对扶贫资产资本严格管理，确保持续发挥效益和功能。管好用好扶贫资金投入形成的水、电、路、讯等基础设施，文化、体育、卫生等公共服务设施，以及光伏电站、扶贫微工厂等产业配套设施，持续改善脱贫地区生产生活水平。加强扶贫小额信贷管理，及时落实财政贴息政策。
九、持续研究谋划巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
持续研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措，提出脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划的建议，积极为编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划提供研究成果。
十、持续开展工作督导调度。
针对当前重点工作，要细化方案、明确责任，确保事有人管、责有人负；要加强工作调度，及时解决工作中存在的难点和问题；要调研指导，推进各项工作严格按照标准和时限落实到位。
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