2022年度在全市农业林业水利重大动物疫病防控暨规范农村建房管理工作电视电话会议上的讲话  

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在全市农业林业水利重大动物疫病防控暨规范农村建房管理工作电视电话会议上的讲话

同志们：

市政府召开这次全市当前农村几项重点工作会议，主要任务是，统筹疫情防控和经济社会发展，抓住农时季节，抓好农业农村重点工作，为全年农业农村经济健康发展打下坚实基础。刚才，农业农村、林业、水利、住建部门就有关工作作了具体安排，益群巡视员通报了今年全市农林特色产业任务落实情况，并对重大动物疫病防控工作提出了工作要求。对他们讲的意见，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

第一，要把握生产形势，迅速补齐短板。

前一阶段，虽然我们在春耕备耕、农业生产等方面做了不少工作，取得了一定进展，但仍然存在不少问题，短板弱项还较多，必须引起高度重视，切实加以解决。一是工作整体比较滞后。受多方影响，春季已经过半，但任务却没有过半，只有一个多月留给我们了。如何抢抓农时，把耽误的时间抢回来，这是摆在市、县、乡、村四级十分重要、十分紧迫的问题。再部署、再动员、再推动，抓好当前春耕生产，是当前工作的重中之重，这样才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，接续推进湘西首倡地的乡村振兴，让乡村振兴这项工作走在全国脱贫地区前列。二是县乡干部下沉不够。虢正贵书记这段时间深入基层，进村进寨进户，跑了五十多个乡镇，百多个村，为我们在一线抓好农业农村工作作了示范，我们要向正贵书记学习，深入基层一线抓工作。当前，县乡干部下沉不够，其主要原因是重视程度不够，换届后“新手”比较多，对怎么样抓农时，如何迅速把市委市政府关于春耕的各项工作计划、措施、政策、要素保障落实到一线的认识不到位，很多工作还停留在口头上、纸面上，层层分任务下指标的纸面工作比较多，没有下沉到田间地头去了解具体情况，没有下沉到村组一线，具体落实到地块。三是要素保障不够到位。有的县春耕基本政策尚未研究制定，有的职能部门工作不到位，信息共享不够，出现种苗、鱼苗、化肥、农药调配缺位的问题。农业工作涉及千家万户，时令性、专业性强，一定要强化要素保障、不误农时。四是督导调度不到位。今年，雨雪天气、疫情防控给春耕带来很多困难，但是，过分强调疫情等客观因素对农业林业的影响也不是实事求是的。各级各部门要理性分析，积极 当前隐藏内容免费查看采取扎实有力措施，迅速扭转被动局面。农时就是命令，农时就是集结号。全市上下要团结一心下到农村一线，到广阔天地，把我们的忠诚、责任、担当、作为实实在在写在湘西的山山岭岭、山山水水、田间地头中去。下一个月就要来一回协同发力的“加时赛”，跑一场高水准的“马拉松”，争取用湘西人的坚韧不拔、克难攻坚的精神，打赢农业农村春耕生产第一仗。

第二，要抢抓农时季节，赢得工作主动。

党***国务院、省委省政府高度重视农业农村工作。******对新形势下粮食安全的极端重要性，对全面落实粮食安全党政同责、耕地保护建设、种业科技自立自强、树立大食物观、加强改进乡村治理等提出明确要求。李克强总理指出，要不误农时抓好春管春耕，保障粮食安全，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。张庆伟书记指出，耽误了农时就是犯罪。国、省、市相继召开了系列会议，出台了系列政策措施，对农业农村包括林业、水利、住建等工作作出了具体安排部署。全市上下要将思想和行动高度统一到党***国务院、省委省政府和市委市政府关于农业农村工作的安排部署上来，深化思想认识，提高政治站位，以只争朝夕、时不我待的作风，抢抓有利时机，全面落实好目标任务，让关键的人在关键的时候发关键之力，确保打赢农业农村的关键之仗。当前，农业生产已经进入关键时期，一年之计在于春，人误地一时，地误人一年，农时不等人，季节不等人。在接下来的二三十天，我们抓住了农时，也就抓住了全年农村经济发展的主动权。各县市、各乡镇政府，特别是分管农业农村的各级领导和农业职能部门，当前最重要的任务就是要担负起职责使命，把各项农业农村重点工作抓好抓实，在一线抓好落实，在一线做好示范，当好农村经济发展的施工队长，以农村经济的稳定发展，助力全市经济社会全面、健康发展，以农业农村的优异答卷来巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

第三，要突出工作重点，推进任务落实。

抓重点带全局，是抓工作的基本方法。今年农村几项重点工作任务目标已经明确，并分解到各县市和乡镇，当前主要是全力推进落实。一要全面落实任务。要全力抓好春耕备耕，春耕生产连着农民收获和千家万户的餐桌，更加需要悉心保障，不负春天。要全面压紧压实粮食安全生产责任，着力保面积、保产量，全力夺取全年粮食丰收。要积极发展壮大农业特色产业，提质发展茶叶、油茶、柑橘等产业，稳定发展烟叶、猕猴桃等产业。要提倡农业发展多元化，不能吊死在一棵树上，积极与市场挂钩，引导种植不同时段的产品，提高农业生产效率，提升市场保障和应急能力。要大力发展茶叶产业，特别注意要聚焦提质而非机械扩面。当前正值茶叶采摘期，要围绕春茶采摘、鲜叶加工、茶叶销售做好保障工作，特别是引导劳动力就近到茶叶基地务工，落实采工安排、采前培训，尽量做到适时采摘，确保春茶产量、质量。要全力稳固烟叶基础，全面完成烟叶种植任务，加快实现湘西烟叶“规模、质量”双突破。要大力发展油茶产业，从当前调度的情况看，这项任务完成得很不理想，各县市要高度重视，加快任务分解、整地和植苗工作，确保4月中旬之前全面完成新扩油茶15万亩、低改1.22万亩的目标任务。要全力抓好桑叶、中药材、林下经济和森林康养等特色产业建设，全面完成5万亩桑叶、5万亩中药材发展任务，不断扩增高效林下经济示范基地。要全面完成柑橘品改任务，重点研究怎么抓落实，搞好要素保障、技术保障。这里特别要强调的是，要把农业特色产业的种植任务落实到田间地头，落实到山头丘块。现在有很多问题，市里下达任务，县里也下达任务，但是到了乡镇、到了村里就是没有落到实处。林业、农业部门和各县市一定要督促乡镇、村组一项一项落实到位，落实到地块和山头。二要全面固本强基。要加快推进高标准农田建设，建设高标准农田22万亩以上，每个县打造至少1个高标准农田建设示范片区。要抓好水利基础设施建设，扎实推进新建水库、病险水库除险加固、城市防洪工程、主要支流和中小河流治理、大中型灌区、水土保持等项目建设，确保大兴寨水库大坝主体工程如期开工建设。特别是要针对水利设施薄弱环节，抓紧修复水毁灾损工程，加快大中型灌排骨干工程建设与配套改造，加强农业节水设施建设、发展节水灌溉，构建安全高效的水利工程和农村饮水安全运行管护机制，切实提升农业综合生产能力。要全力抓好规范农村建房管理工作，严格执行“一户一宅”制度，扎实推进农村违法违规建房整治，杜绝新的违法违规建房。特别是要强化规划引领、技术服务、施工监管、人员配备和宣传发动等工作，3月底前完成“送图下乡”活动任务，全力引导广大农户选用“示范图”建房，着力打造一批农村规范建房示范村、示范点。每个村都要确保有一名技术人员，把工作的流程和规范落实到村村寨寨去，科学规范、严格管理农村建房，坚决拆除两违建筑，确保每个乡镇都有综合执法队，着力把好事办好、实事办事，打造最美的社会主义新农村。三要全面兜牢底线。要加强耕地保护建设，严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，强化耕地用途管制，农田就是农田，农田必须是良田，坚决遏制“非农化”、严控“非粮化”。今年，国家对基本农田的保护已经上升为刚性任务，也是县市的基础性工作。各级各部门一定高度重视这项底线任务，县市长要亲自研究、亲自部署、亲自过问，精准精细地落实，严格按耕地保护要求，要落实到田间地块，落实到具体图斑，有问题要及时报告市委市政府请求调整，如果不落实不上报，省里就会启动追责程序。要全面核实土地增减挂钩的实际情况。增减挂钩工作对各县财政有着重大意义，而现在增减挂钩交易需要符合条件的高标准的耕地，自然资源部门要迅速摸清符合条件耕地的底数，抓紧上报市里。要加强重大动物疫病防控和松材线虫病等林业有害生物防控，全面落实落细政府、部门和企业三方责任，坚决防止小害变大灾。要加强森林防灭火工作，各县市区要针对当前森林防火严峻形势，进一步压紧压实各环节责任，进一步加强林火监测预警、火源管控、隐患排查等基础工作，坚决防止发生重特大森林火灾，坚决杜绝发生人员伤亡事故。要全力做好防汛抗灾工作，加强水旱灾害分析研判，开展汛前隐患排查整改，重点加固地质灾害隐患点、切坡建房点、水库、尾矿库等薄弱环节、关键部位，完善防汛抗旱应急预案，备足备好各类防汛抗灾装备物资，确保安全度汛。

第四，要精准精细指导，强化保障服务。

各级各相关部门要围绕农业生产、加工、销售需要，围绕当前农业农村最迫切的工作，用心用情、精准精细构建服务保障闭环，助推经济高质发展。一要强化技术指导。要加强农作物春耕备耕指导，按照时间节点抢抓农时，适时完成蔬菜移栽、玉米、水稻、烟叶、桑叶等播种种植。要加强农业技术指导，积极开展好“千名农技干部下基层”活动，尽快组织粮食、蔬菜、茶叶、猕猴桃、柑橘、烟叶等农技服务小分队，深入田间地头“把脉问诊”，及时解决农业生产上的“急难愁盼”技术难题。要制定和完善农业防灾减灾预案，扎实做好农业灾害防范应对工作，用全面做好工作的确定性应对各类灾害的不确定性。二要强化要素保障。要加快落实耕地地力保护补贴、粮食生产适度规模经营补贴、稻谷差价补贴等三项惠农政策，提升农民种粮积极性。要大力整合涉农资金，财政涉农专项资金3月份要全部下达。各部门要尽快使用，把资金用到关键地方，聚焦服务中心大局，集中力量办大事，充分发挥资金对农业生产的重要保障和支撑作用，让农民得到实实在在的收益。金融部门要及时发放小额贷款，保险部门农业保险也要全面落实到位。要加强种苗的组织和调拨，包括油茶、桑叶、中药材、柑橘品改等种子苗木的组织调拨到位。县市缺什么，农业、林业、农机等部门工作力量要全力向一线倾斜，要加强统计，及时调度到位。要加强农药、化肥特别是化肥、肥料、农机具组织调拨工作，全力搞好保障服务工作。要加大政策支持力度，市里油茶种一亩补350元，要坚决把政策兑现到位，按实测面积奖补到位。各县市要及时研究制定、公布支持农业特色产业发展的具体奖补政策，市里面的资金会尽快下达，县市的政策奖补资金也要提前安排到位。三要强化产销对接。各级各部门要全面用好各种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作，努力拓宽农产品销售渠道，把我市更多优质、特色农产品推向市场。要创新组织开展农产品网上“开园节、丰收节、采摘节”及电商网红直播带货等线上促销活动，加强与知名电商企业对接合作，推动“线上推介销售、线下带动销售”。要做好冷链建设，提供仓储物流服务，进一步拓展销售渠道、减少农民的顾虑。商务、农业、林业等部门从现在起，就要把销售的责任扛起来，积极对接市场，扩大宣传，组织订单，切实做好特色农产品订单跟踪服务工作，努力让我市特色农产品卖得好、卖得俏。

第五，要加强组织领导，压紧压实责任。

目标确定、任务下达之后，就要强化过程把控，确保工作推进有力有序。一要落实领导责任。各级各部门要把疫情防控和春耕生产放在当前头等重要位置，协同推进协同抓，下沉一线和农民一道团结奋斗，少当钦差，多当店小二，立足于发现和解决问题，把责任落实到田间地头，把力量都要压到一线去，要心无旁骛，集中精力抓一段时间，不要左顾右盼贻误农时，误了农时就是犯罪。春季播种、嫁接、种植、移栽，所有的工作主要就看这一段时间，所以我们的干部力量和重心，重点就是抓好中心工作，大家要集中精力抓好这一段时间，这一段没有落实就等于这一年就落空了。各县市必须集中精力、统一行动、统一组织。要全面实行县级家领导包乡镇、乡镇干部包村的责任机制，党政“一把手”要亲自过问、亲临现场督促指导，所有县市领导在农忙季节，一切都要先满足农忙的需求，要经常要调度工作、掌握情况，一刻都不能延误。各级各职能部门主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自督导，各县市分管副县市长要到一线督促指导指挥，集中时间、精力抓好落实。乡镇主要负责人、驻村工作队、第一支书和村支书要把责任层层压实到每一个村、每一家每一户，着力解决好政策执行的“最后一公里”问题。二要提升工作本领。农业农村工作千头万绪，政策性很强，专业性强，季节性也很强。现在，我们在宏观层面目标已经很清晰、任务很明确，中观层面进行了具体部署，但微观执行层面还不够到位。特别是换届之后，各级各部门领导刚刚走马上任，对分管领域工作不一定很熟悉，对涉农业务不一定很精通，我这几天在乡村调研发现，有的同志在农业领域还是初出茅庐的新兵，与农业高质量发展要求还有或多或少的差距，还是要加强业务学习，提升工作本领，迅速跟上工作需要，做到召之即来、来之能战、战之能胜。要以归零的心态，深入学习新政策、新业务、新要求。要加强调查研究，深入一线、深入基层、深入田间地头，掌握一手情况，学习借鉴别人的经验做法，在战争中学习战争，在实践中学本领长才干，争当相关领域的行家里手。三要强化督查调度。农业部门要切实加强对春耕备耕、农资保障、春茶采摘、农产品销售等方面协调调度力度，适时掌握农作物长势等情况，确保不误农时，千方百计实现农业“稳增长”。林业部门要切实加强国家生态产品价值实现机制试点创建、林业碳汇试点、国家战略储备林项目等建设调度力度，全面推行“林长制”，不断提升林业治理效能。水利部门要加强大兴寨水库、防汛抗旱、病险水库除险加固、主要支流和中小河流治理等方面调度跟踪力度，按时保质完成各项水利建设任务。对于规范农村建房管理这项工作，农业农村、自然资源和规划、住建等部门要加强统筹协调力度，乡镇要切实加大行政审批、宣传引导和监管执法力度，真正把这项好事实事办好办实。市、县政府督查室要开展集中专项督导，对照下达的目标任务，把督导工作向下延伸两级，市里督导到乡镇、县市督导到村组。要及时调度掌握工作进展，全市要一月一调度、一月一通报，市委督查室市政府督查室要把农业农村当作重要工作，及时精准反应问题，随时掌握县市任务完成情况。要严格跟踪问效，对认真履职、成效明显县市或部门加大奖励支持力度，对成效不佳的要进行约谈，对工作落实不力、不作为、慢作为的要严肃追责问责，确保当前农村各项重点工作不折不扣落到实处，取得实效。

第六，要坚持预防为主，加强农村疫情防控。

我们的农村区域广、涉及面多、人口基数大，是防控能力最薄弱的地方。当前，疫情防控是农业农村的重要任务，要统筹发展与安全，同步抓落实。一要守住底线，坚持以防为主。湘西疫情防控策略是守牢大门、以防为主。各级要牢牢守住我们市的各处大门和关键节点，从严从实抓好疫情防控各项工作。清明、五一即将到来，要强化劝导、严格管理，各个场所要一个不漏地扫码准入，各个单位要把管好出入口，各位同志要注意自己的行动轨迹。要规范红白喜事，引导红事缓办、白事简办。二要苦练内功，迅速补齐短板。目前，我们的应急水平较低，与国省的要求还有不小差距，主要体现在核酸检测能力不强、隔离场所不够、药品储备不足、救治人员培训不到位、救治专班组建未完成，人民群众防控知识掌握度不高。湘西是欠发达地区，一旦出了问题后果不堪设想，病毒如果进来很可能会打乱仗。因此，要做到未雨绸缪。各县要进行疫情防控能力建设的专题研究，迅速补齐短板，尽最大努力把国省要求的硬性规定落实到位。三要强化实战演练，提升应对能力。省政府下发了关于聚集性疫情的应对方案，我们要加强学习，强化演练。要精心策划演练方案，实现“以演备战”的目标。要理顺工作程序，提高应急处置能力。