x区将严肃党内政治生活作为广大党员干部锤炼党性、改进作风的重要抓手,扎实推动党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作,确保党内政治生活规范化、常态化。
抓实教育促提高。按照自治区党委印发的《关于集中治理全区党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案》要求,狠抓党员干部思想教育,全区x个党(工)委、x个党支部深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并相继开展了警示教育。确保每位党员认识到党内政治生活的重要性和必要性,不断提高党性修养和思想觉悟,激发责任意识和担当意识,积极参与党内政治生活,提高基层领导班子建设水平。
强化责任促落实。全区各级党组织分别召开党委(党组)和党员大会通报了党内政治生活庸俗化交易化十一项问题清单,明确开展集中治理的总体要求、治理范围、工作安排和组织领导,对x项重点任务进行细化安排,建立由区委牵头抓总,区委组织部会同区纪委监委负责的组织领导机制,确保集中治理工作有力有序开展。建立书记抓党建责任清单和目标责任制度,组织全体党员干部签订“十一严禁”承诺书,将严格党内政治生活制度落实情况与干部年终考核紧密结合,真正让责任落到实处。结合全区中心工作和各单位实际情况,各党组织和领导干部开展自查自纠活动,坚持边学边查边改,推动线索发现、常态提醒工作,针对发现的问题,提出具体举措,做好建章立制工作。
整改问题促提升。坚持问题导向、推进标本兼治,明确党内政治生活庸俗化交易化问题x项查处要求,在建立健全党内政治生活庸俗化交易化问题常态提醒机制、问题查处机制、选人用人把关机制和线索发现机制等x项工作机制上发力,坚持正面教育与警示教育相结合,将党员干部遵守“十一严禁”情况和干部考核、评先评优相结合,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实推动严肃党内政治生活抓在经常、融入日常。
严格监督促常态。选派x名“三会一课”观察员,定期邀请“两代表一委员”参加到党内政治生活中,在参与党员民主评议的同时,重点监督党员干部在组织生活会上对存在问题整改落实情况,并提出意见建议。将上级党组织监督作为保持党内政治生活标准的重要方式,凡是召开民主生活会或组织生活会的基层党组织,邀请上级党组织派人参加和指导。把严肃党内政治生活纳入基层党建工作考核的主要内容,使之成为一种习惯,成为一种自觉。严格责任追究,对党内政治生活走形式、走过场的,进行批评并责成整改,确保民主监督、民主管理发挥最大效力。
1、形式主义的突出表现:审批环节存在流程不优问题。
中心班子立足于服务我市经济社会发展大局,在精简审批环节、提高审批效率上下功夫,实施流程再造,搭建了基建项目联合审批平台,提出了“一统四联”,即统一受理、联合图审、联合踏勘、联合验收、联合收费,但在实际工作中却没有扎扎实实开展起来。如我市招商引资的一些大型项目,仍需要逐个到住建委、规划、土地、环保等多家部门审批,环节多、时间长、效率低,影响了投资环境。
整改措施:继续完善基建项目联合审批平台建设,切实做到“一统四联”,重点在联合图审、联合验收上做好牵头协调工作。实行重大项目“一对一”帮扶的“保姆式服务”,最大限度地提高办事效率。强力推进“两集中、两到位”,打造高效行政审批平台。一是继续深化行政审批制度改革,优化行政审批权配置,推进行政审批职能部门将审批权向一个内设机构集中、该机构向各级政务服务中心集中,人员和事项进驻到位、向窗口授权到位。市、县、区具有审批职能的窗口单位,要进一步加大审批职能归并、审批科(股)室建设和授权工作力度,形成以服务窗口为主导的审批运行新机制。今年年底前要全面实施并完成市级和县、区行政审批服务“两集中、两到位”改革。二是深入实施政务服务“四个一工程”建设,努力做到一个窗口进、一个窗口出,大厅外无审批,大厅内审批快,畅通“绿色通道”,助推县域经济发展。三是开展审批项目再梳理,通过审批项目再清理,审批流程再优化,申报材料再精简,承诺时限再压缩,最大限度地满足市场主体和人民群众的需求,为加快宿州发展创造良好的发展环境。四是积极创造条件,争取市委、市政府重视和支持,提出服务中心大楼建设方案,供领导决策,以便尽快启动建设。目前,市委常务会议与市政府常务会议均已研究通过。
2、在联系服务群众“最后一公里”方面,服务平台的建设不完善。
电子政务、网上审批平台建设滞后,不能做到不同层级服务中心之间、服务中心与部门之间的网络互联互通、信息共享和业务协同,不能实现网上办理审批、缴费、咨询、监督等功能,满足不了群众需求。
整改措施:大力推进网上审批平台建设,优化投资环境,提高行政效能。一是提高审批过程的透明度,增强监督力度,为审批过程的公开、公平、公正提供保障。二是通过网上审批平台的不断完善,企业和办事群众可以在网上查询办理情况,还可通过邮件、手机短信等多种方式实时了解业务办理情况,不仅能提高办理事项受理的效率,减少企业、
办事者在部门之间为证明、手续、盖章等问题而重复跑路的情况,大大方便群众办事。
自治区集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题启动以来,x旗按照自治区党委和市委的决策部署,以高标准、严要求、实举措,贯通推进学、查、改工作,全面规范党内政治生活,推动集中治理工作不断走实走深。
一是迅速组织动员,全面安排部署。4月x日,旗委召开常委会会议传达学习自治区党委和市委实施方案、通报问题清单、审议全旗实施方案。4月x日,全旗召开集中治理工作动员部署会,在全市率先启动集中治理工作。坚持旗委集中统一领导,建立由旗委组织部牵头组织实施、旗纪委监委牵头问题查处、有关部门协同配合的工作机制。全体县级党员干部带头参加学习教育、自查自纠、承诺践诺,充分发挥“关键少数”引领作用,推动集中治理工作迅速启动、全面铺开。
二是严格工作标准,压紧压实责任。制定印发全旗实施方案,成立x个工作专班和x个督查推进组,从旗委办、组织部、纪委监委等单位抽调x名精干力量组建工作机构,通过“四不两直”、明察暗访等方式,完成x个镇(街区)和x个单位首轮督查指导,全面压实工作责任。4月x日,召开集中治理工作专班协调推进会,全面调度工作开展情况,建立“周汇总、旬研判、月反馈”工作机制,细化分解x个方面x项具体任务,按表推进、挂图作战,推动集中治理工作抓严抓实。
三是细化工作措施,确保任务落实。围绕强化治理工作自觉,组织开展规范专题学习,编印下发x份学习资料,开设集中治理工作微信专栏,举办“云课堂”专题培训,引导各级党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等指定学习内容。突出党员示范作用,对照x项问题清单、x种具体表现,边学边查边改,制定整改措施和工作台账,确保整改时限、责任、要求“三个落实到位”。截至目前,全旗各镇各部门已全部召开动员部署会并开展一轮集中学习,x名党员干部签订了《“十一严禁”承诺书》,在全旗上下形成了严肃党内政治生活的浓厚氛围。
全区党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理启动部署以来,院党组高度重视,迅速行动,通过传达学习方案、研究制定工作措施、通报问题清单、组建工作专班、开展专题学习、派出督导组、签订承诺书等多项举措,确保集中治理工作到边到底、走深走实、见行见效。
一是加强安排部署,确保工作推进有力有序。按照自治党委部署要求,4月x日,院党组及时召开党组会,传达集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题方案,通报集中治理问题清单。压实工作责任,制定集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作措施,细化制定x项落实清单、党组任务清单、支部任务清单,明确牵头部门、责任人。组建工作专班,成立由检察长担任组长的领导小组,召开专项工作调度会,要求全市检察机关深刻认识开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理的重大意义,持续巩固政法队伍教育整顿成果,不断推动政治生态净化、党员干部作风好转、工作效能提升。
二是抓住关键少数,确保示范引领到位。为突出党员领导干部的示范带动作用,党组集体先学一步,学深一层。4月x日,组织召开党组理论中心组学习会议,专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述,通过观看专题片、开展交流研讨,深刻领会习近平总书记就严肃党内政治生活的地位作用、思路方法、重点任务、主体责任等方面提出的一系列新思想新论断新要求,切实增强集中治理的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
三是深化学习研讨,确保学习教育入脑入心。按照集中治理工作总体部署安排,组织开展专题学习,党员干警全面、系统地学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等必学内容。各支部通过“三会一课”等方式,向本支部全体党员通报《党内政治生活庸俗化交易化问题清单》并组织签订《集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题承诺书》,积极开展承诺践诺。同时,组织党员干警边学习边感悟,边学习边反思,边学习边自查,边学习边整改,实现六项主要任务有机融合,贯通推进学、查、改工作,不折不扣推动集中治理工作落细落实。
四是强化督察督导,确保集中治理抓严抓实。按照高检院开展政治督察工作要求,成立六个政治督察组,深入九个基层院,对各基层院、市院各部门进行政治督察,将集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题纳入政治督察的重要内容,发挥督察利剑作用,紧盯问题和薄弱环节、紧抓重点人、重点事,通过督察督导及时发现问题,督促抓好问题整改,推动集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题取得扎实成效。
为全面贯彻习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神,认真落实自治区党委、x市委、x市委有关要求,市纪委监委高度重视、及时响应,通过传达学习x市委实施方案、通报问题清单、组建工作专班、开展专题学习、派出督查推进组、签订承诺书等各项举措有力推动集中治理工作。
迅速行动,动员部署。市纪委监委第一时间召开常委会议,安排部署集中治理工作。会上,专题传达学习了实施方案,通报x市党内政治生活庸俗化交易化问题清单。会议要求,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要提高政治站位,自觉站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度,以“零容忍”态度治理党内政治生活庸俗化交易化问题,切实做到思想上重视、措施上有力、行动上迅速,坚决落实各项任务措施。
全面推进,高效落实。机关各党支部闻令而动,迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来。分别组织召开党员大会专题传达学习实施方案,通报党内政治生活庸俗化交易化问题清单,对集中治理工作进行安排部署并组织党员干部签订了承诺书,积极开展承诺践诺。同时,组织党员干部边学习边感悟,边学习边反思,边学习边查找问题,边学习边整改,实现各项主要任务有机融合,贯通推进学、查、改工作,不折不扣推动集中治理工作落细落实。
以上率下,以身作则。召开理论学习中心组学习会,集中学习《习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容并围绕集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题开展专题研讨。会议强调,各班子成员要以身作则、率先垂范,带头转变思想观念,深刻认识开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作的重大意义,不断提高政治站位,认真履职尽责,抓好分管领域内集中治理工作,坚决把纪检监察机关党内政治生活管起来、严起来,以党内政治生活新成效推动全市纪检监察工作取得新成绩、实现新发展、开创新局面。
强化思想,淬炼队伍。高度重视对年轻干部的教育管理监督,组建青年理论学习小组,搭建青年理论学习课堂平台,勉励机关青年纪检监察干部以开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理工作为契机,抓住来之不易的学习机会,不断提升纪检监察工作能力和本领,培养知重负重的胆魄、磨练善做善成的功夫,在斗争实践中不断砥砺理想信念,牢记初心使命、提高党性修养,以党性原则来约束和改造自己,进一步明确不懈奋斗的目标、增强奋斗的动力,做好清正廉洁表率,为x市纪检监察事业高质量发展贡献青春力量。
自工作作风整顿以来,通过学习文件和领导讲话精神,结合工作实际对照自查,对个人进行了认真剖析,深刻感受到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足,现按照工作作风整顿要求提出自身的不足和整改的措施。
一、个人存在问题和不足
1、对党的理论知识学习不够,不深。在理论学习上存在浮燥情绪,在学习内容上,认为没有业务知识更实用。在学习的方式上,理论联系实际还不够,不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。
2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上,有时习惯于凭经往常经验考虑问题,大胆探索的方式方法比较少。
3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处,工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。
二、根据以上的不足之处,提出下一步的整改措施:
1、努力强化学习,不断提高思想境界,全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里,学习是提高自身素质的第一要务,充分认识到,在当前形式和环境中,只有不断的学习,才能不被这个社会所淘汰,这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识,还要学习更多的医疗卫生方面的知识,学习这些的目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题,还要强服务意识和责任意识,努力做一个有德有才的大家认可的医务工作人员,做一个高素质的人。
2、不断提高和改变工作思路,增强创新意识,提高工作水平。我们现在从事的工作,会面临许多新问题,新矛盾和新内容,这就要求我们要不断地更新知识,丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新,这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
3、要在工作中埋头苦干,求真务实,提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作,模范地履行一个医务工作者的职责。树立高度的责任感和敬业精神,尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实,飘浮虚荣的工作作风,在工作中不讲条件,“埋头苦干、少说多做”,把每一项工作做实做细做好,全面提高素质。工作中还要深入实际,了解实际情况,做到心中有数;说实话,办实事,不做表面文章,不搞形式主义。把心思用在具体工作上,把精力放在具体干事上。经常反思自己,做到常学,常思,常用。总之要实实在在做人、高效率做事。
总之,今后我将在领导和同志们的帮助支持下,进一步提高思想认识,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教;要用开拓创新,积极进取,灵活运用合理的方法和措施来开展工作,处理问题,把工作能力提高到一个新的水平。
我局高度重视“转作风提效能”活动的开展,先后召开了党组会、局务会和全局干部职工大会,对有关文件和会议精神进行了传达和学习,成立了以局党组书记周昌为组长的“转作风提效能”活动领导小组,制定了《市财政局关于“转作风提效能”活动工作方案》。按照努力打造“勤政、廉洁、务实、高效、创新、亲民”财政形象的目标要求,我局全面梳理查找了目前在机关作风和效能建设方面可能存在的问题,并制定了相应整改措施。具体情况如下:
一、认真查摆问题,提出改进措施
按照我局“转作风提效能”活动安排,全局各有关部门、全体干部职工先后对照“行为最规范、办事最高效、运转最透明、群众最满意”的标准,全面查找了当前部门和个人在机关作风和效能建设方面存在的突出问题,认真分析原因,明确整改措施。
(一)单位层面。
(1)存在问题。按照局党组会议要求和我局“转作风提效能”活动安排,全局各部门结合工作实际,认真查找了本部门在机关作风和效能建设方面存在的突出问题,集中体现在以下几个方面:一是办事流程不够透明,环节过于复杂,加上跟踪督办不到位,影响了行政执行力和服务效能;二是推诿扯皮现象时有发生,特别在一些具体事务的处理上,不能做到急事急办、特事特办,常常使一些工作卡在某一个环节上;三是部分干部工作作风不实,工作纪律较松散,时间观念差,上下班不准时,上班时间擅自离岗、串岗、办私事等现象时有发生。
(2)整改措施。针对上述问题,周昌局长要求全局上下要认清形势,统一认识,充分吸取教训,迅速制定整改措施和提效增速工作计划。如市财政国库支付中心通过整合业务科室、优化流程细节、升级体系文件、改进沟通方式、创新信息化手段来提升服务质效。如市财政投资审核中心通过建立督办制度、梳理工作流程、加强中介管理、提升服务意识、加强专业积累等措施来提升工作效能。又如采监办重新修订了《珠海市财政局政府采购监管办公室内部工作规范》,经建科制订了《关于补充拨款申请资料的通知》、《关于补充拨款申请资料的催交通知》,预算科研究出台了《关于实施开源节流防范财政风险的通知》等相关措施。此外,还通过加强纪律教育,实行考勤制度,建立病假、休假备案制等方式强化内部管理。
(二)个人层面。
(1)存在问题。紧密联系个人实际,通过个人查、同事提、领导点、互相帮的方式,认真查摆个人存在的问题。通过查摆、挖掘,归纳起来,主要存在如下几方面问题:一是大局意识不强,片面讲程序、讲规定,没有积极想方设法解决问题,延误了工作实效;二是部分干部服务意识不够,推诿、扯皮现象屡禁不止,为群众服务缺乏足够的热情、耐心;三是责任意识不足,自觉履行岗位职责、对重大事项跟踪督办的责任心有待加强;四是部分干部思想解放不够,进取精神不强,创新意识不浓,导致思想保守,无进取意识。五是对理论学习重视还不够,凭经验办事,学习自觉性、主动性不够,理论学习抓得时紧时松。六是部分干部依法行政意识需要加强,在具体工作中,少数同志可能存在着执法不严和执法不规范等问题。
(2)整改措施。针对个人查找中发现的共性问题,坚持从教育入手,真正做到教育常态化,警示常提醒。一是通过内网OA系统以便笺、转文批注等形式,对工作中出现的不良苗头倾向予以提醒警示。二是充分发挥网络快捷、全面、方便等优点,将系统内外有关违规等反面典型材料及时发送给全体干部职工学习,确保人人受到教育。三是邀请市委党校等相关部门专业人士对国情、市情和业务知识作报告,同时不定期开展业务培训,不断提升干部队伍的综合素质。四是结合创建幸福村居等日常工作,组织干部职工下基层,进一步了解基层群众的需要和期盼,从不同的角色引导大家转变观念,树立大局意识,全力做好本职工作。
二、完善内部管理,再造工作流程
(一)健全工作制度,规范内部管理。
为进一步规范执法行为、提高工作效能,健全规范协调、公正透明、廉洁高效的内部运行机制和行之有效的监督考核机制,结合工作实际,我局研究制定了《珠海市财政局关于开展“转作风提效能”活动的实施细则》,健全了各项工作制度,为规范内部管理打下了坚实的基础。一是建立健全岗位责任制,明确了具体岗位的职能和工作任务,年终要对每个岗位的责任制落实情况进行考核评议。二是实行AB岗工作制,每个岗位都应设置AB岗,AB岗工作人员要加强协调配合。三是实行政务公开制,在门户网站和办事窗口等处公布相关工作的办理流程、办理要求、办理时效等资料,方便群众了解和索取。四是实行首问责任制,第一位接受来电、来信、来访的人员作为首问责任人,必须礼貌待人、耐心解释,并负责将来电、来信、来访情况及时交具体经办人员,不能明确具体经办人的要报请单位研定,不得以不了解、不清楚、不是本人工作职责为由直接拒绝提供服务。五是实行限时办结制,根据我局目前工作实际梳理优化各岗位工作流程,明确办理程序以及办结时限。六是建立应急机制,对重大突发事件涉及的应急资金要特事特办,迅速拨付,严禁拖延。七是落实八项规定制,并纳入党风廉政建设责任考核及公务员年度考核范围。八是建立考核及责任追究制,对机关干部不履行或不正确履行职责,影响单位作风和效能建设的,追究其相应责任。
(二)加强有机衔接,精简工作流程。
根据财政部门业务范围广、资金项目多、资金性质有别、政策要求不同、管理程序差异的特点,从项目、依据、资金、管理入手,对办事依据、办事程序、办事期限、需提供的资料等内容逐一进行梳理,并在此基础上,按照优化、效能的原则,实施业务工作流程的优化与再造,进一步简化办理程序,压缩办理时间。一方面,将业务流程与具体岗位紧密结合,即将岗位工作程序和办理时间等相关内容在流程图中予以设置和固化,使岗位职责的履行更加清晰,一目了然。另一方面,对绝大部分业务工作流程进行全面清理与规范,特别是对预算编制、政府采购、绩效管理、资金审批、资金拨付和公文办理等重要业务工作流程进行了梳理、规范、优化和再造,真正实现了各个环节的无缝对接。与此同时,在制定一般工作流程的同时,还设计了应急工作流程,积极应对重要事项、突发性事件等工作,确保政令畅通,高效运转。现重新拟定的《珠海市财政局业务流程指南》已经成形,各项工作流程已经得到优化,办结时间也大大压缩。
为确保全局集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题工作扎实有效开展,x市审计局高度重视,三项举措积极推动党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理取得实效。
一是强化组织领导,抓好责任落实。集中治理开展以来,市审计局成立了由局党组书记、局长任组长,派驻纪检监察组组长、局领导班子成员任副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设工作专班,专班由x名副局长和x工作人员组成,负责执行落实局党组、领导小组具体工作部署,做好筹备沟通、宣传引导、督促检查、总结提升、建章立制等工作,确保集中治理工作有力有序推进。
二是突出政治引领,加强工作调度。4月x日,召开全体干部大会,局党组书记、局长x作动员讲话,安排部署了局机关集中治理工作,会后组织全体干部签订了集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题承诺书x份;制定了《x市审计局关于集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案》;4月x日,专班召开工作调度会,明确了责任分工,要求专班人员把握时间节点,注重沟通衔接,形成工作合力,力促集中治理各项任务落细落实、抓实见效。
三是深化思想认识,开展学习教育。向全体干部传达学习《关于集中治理x市党内政治生活庸俗化交易化问题的实施方案的通知》,通报了党内政治生活庸俗化交易化问题清单;召开党组理论学习中心组集中学习(扩大)会议,围绕规范党内政治生活特别是治理庸俗化交易化问题,组织局领导干部、科室负责人深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,帮助党员干部消除认识障碍、提供思想指引。
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